张升星／预知司法改革失败 诉讼体系被搞成「灵骨塔」
司法院即将大幅增员最高法院，新增22名法官，终审法院员额破百，举世唯一！
司法院理由是：最高法院废除限量分案，必须增加员额，才能消化累积案件。但限量分案是最高法院发明的陋习，他们长期享受于法无据的黑箱特权，直到闹出分案霸凌的争议，不但没有任何问责，司法院竟挖肉补疮，用掏空基层来扩编最高法院。这算哪门子司法改革？
对照司法院不久前的宣传，为避免终审法院见解歧异、无所适从的乱象，创设「大法庭」强化统一见解的功能云云。言犹在耳，如今却又大幅增员最高法院，制造更多的歧异见解，简直莫名其妙！树大必有枯枝，人多必有白痴，显然司法院根本不在乎最高法院的臃肿肥大，才会提出自我打脸，前后矛盾的司法政策。
▲ 2017年，张升星法官于司改国是会议发言 。（图／翻摄总统府网站）
最高法院人事政策 增基层法官负担
蔡总统召开司改国是会议，按照司法院的宣传，迄今已制订《宪法诉讼法》、《劳动事件法》、被害人参与诉讼、再审言词审理、设立商业法院等。
这些采取「加法」思维的改革政策，必然增加基层法官的负担，但司法院无视于此，反而采取「掏空事实审，膨胀法律审」的人事政策，可见分封赏爵，百官簇拥的美妙感觉，仍是政客无法抗拒的诱惑！
司法院面对舆论抨击司改无感，对策却是滥授名器的官位大放送。奇怪的是，虽然此举明显「掏空基层，膨胀高层」，但是法官同僚鲜有异议，因为它正好迎合法官群体饥渴难解的升官欲望。
未来，「法官喜孜孜，院长笑呵呵」，应该就是法界和乐融融的温馨场景。至于「百姓苦哈哈」的忧虑？那种扫兴的酸言酸语，不必理会。
此外，司法院网站宣传建立金字塔的诉讼体系，这种「桌上画画，墙上挂挂」的文青语言，也该卸妆下架。都大剌剌地搞成灵骨塔，还鬼扯什么金字塔！
▲司法院即将大幅增员最高法院，新增22名法官。（图／记者季相儒摄）
审理模式应改变 而非增加员额
话说回来，面对最高法院限量分案闯的祸，在不增加员额下，应如何解决？其实，最高法院正应借此建立终审法院的审查模式！
终审法院重在法律规范的抽象审查，因此不必要，也不应该沿袭事实审的调查密度，执著于个案枝节的巨细靡遗，锱铢必较。
既属抽象的规范审查，重点在于针对原审判决的理由构成，思考规范目的、探讨法理论述、区辨差异标准和比较外国法制等，这才是终审法院应有的高度！要改变的是审理模式，不是增加员额！因循旧例调卷审查的必要性，都应大幅检讨。
如果属于事实调查疏漏，导致法律判断错误，一方面已经修法放宽再审事由，另方面则应建立对事实审的问责机制。唯有如此，才能落实各级法院职能区分，督促事实调查的缜密翔实。
甘冒违宪争议「再任」大法官的司法院长，怀有崇高理想，不畏艰难；燃烧青春，致力除弊的司改先锋，担纲重任后实践昔日愿景，重塑价值。
倒是可以预告，按照司法院这种人事政策，蔡总统未来的司法改革，保证失败。或许现在就该提早筹划新的司改会议，不如取个炫目的名称，就叫「全球司法改革会议」，如何？
► 亲爱的公主，妳是尊贵、有价值、被爱的！
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