赵春山／拜习除夕热线2小时 两岸需避免误判生冲突
▲ 拜登于2月10日中国除夕当天与习近平通话。（图／达志影像／美联社）
美国总统拜登（Joe Biden）就任后，终于在2月10日中国农历新年除夕当天，与中国大陆国家主席习近平，首次举行通话。据说这通电话长达两个小时，就元首外交的惯例来说相当罕见。
我想因为拜习两人系旧识，而且中美关系牵涉甚广，不是三言两语就能讲清楚、说明白。但选择在中国传统节庆进行热线通话，并利用机会相互拜年，本身就具有象征性的意义。
拜登讲话4重点
根据美方发布的公开资讯，拜登的讲话聚焦下列问题：
第一，拜登认为他的首要任务是，「保护美国人民的安全、繁荣、健康与生活方式，以及维护自由开放的印太地区。」
第二，拜登对于北京「强制性与不公平的经济作为，对香港的镇压、在新疆侵犯人权，以及对包括台湾在内区域的专断作为。」表达关切。
第三，拜登与习近平就疫情大流行、全球卫生安全、气候变化与防止武器扩散等共同挑战交换了意见。
第四，拜登承诺在促进美国人民及美国盟友的利益时，追求务实及注重结果的交往。
拜登的讲话，已把美国对中政策的轮廓勾勒出来，只等待细部的操作，而这点正是与川普不同的地方。我认为拜登强调的首要任务，是承续了长期以来美国国家利益「至关重要」（vital）的部分，也就是为维护与加强美国人民在一个自由和安全国家的生存与福祉，创造必要的条件。
拜登于2月4日，在国务院发表他就任后的首次外交政策演说中，就已经把中共定位成美国「最严峻的竞争对手」。但他随后于2月7日接受「哥伦比亚广播公司新闻网」（CCBS News）专访时强调，美国不需要与中共发生「冲突」（conflict），而是要进行「激烈的竞争」〈extreme competition）。在「竞争而不冲突」的情况下，拜登在通话中表达了他对中共最近一些作为的关切，但还是保留了双方未来谈判的「可能性」。
▲ 拜登强调，美国不需要与中共发生「冲突」（conflict）。（图／路透）
拜登「动起来」 让盟国「放心」
「拜习通话」翌日，拜登在白宫与参议员和运输部长布塔朱吉（Pete Buttigieg）开会，讨论美国基础建设需求的问题。拜登提到和习的通话，认为美国如果不「动起来」，中共就会「吃定我们」（eat our lunch）。
白宫发言人莎奇（Jen Psaki）解释说，为了要在竞争中取得最佳地位，美国需在国内采取行动，包括确保本国劳工的竞争力和采取保护美国科技的作法，以利加强伙伴及盟友的合作。
拜登显然已在「可操之在我」的部分「动起来」。在「拜习通话」前，美国国务院主管东亚暨太平洋地区事务的代理助卿金星（Sung Kim），于2月10日与我驻美代表萧美琴会面。国务院发言人普莱斯（Ned Price）被问此事时重申，鉴于台湾是领先的民主国家，也是重要的经济和安全伙伴，美国致力于加深与台湾的联系。拜登的国安团队经验丰富，与萧美琴会面是让台湾「安心」。
除此之外，美国「罗斯福号」（USS Theodore Roosevelt）和「尼米玆号」（USS Nimitz）两支航母战斗群，亦于2月9日同时在南海举行连串演习。这是拜登上任后，美国首次在这个敏感地区进行军演，目的也是要让周边地区的盟国「放心」。
▲ 学者分析，美国罗斯福号航空母舰2月9日于南海军演，用意让盟国「放心」。（图／翻摄自美国海军官网）
根据「新华社」发布的新闻稿，习近平在电话中强调下列看法：
第一，习认为中美「合则两利，斗则俱伤」，合作是双方唯一正确选择。
第二，习强调当前中美关系正处重要关口。推动中美关系健康稳定发展，是两国人民和国际社会共同期盼。习引述拜登说过「美国最大特点是可能性」这句话，希望现在这种可能性朝着有利两国改善的方向发展。
第三，习坦承中美在一些问题有不同看法，关键是相互尊重、平等相待、以建设性方式妥善管控和处理。中美双方应重新建立各种对话机制，准确了解彼此的政策意图，避免误解误判。
第四，习坚持台湾、涉港、涉疆问题是中国内政，事关中国主权和领土完整，美方应尊重中国核心利益，慎重行事。
第五，习认为面对当前充满不确定性的国际形势，中美作为联合国安理会常任理事国，承担着特殊国际责任和义务。
第六，习允诺两国可以在气候变化等广泛领域展开合作。
从习近平上述的讲话判断，中共希望中美关系在后川普时期，尽快回到正常的管道。中共强调危机管控、避免误解误判的重要性，但对双方合作的部分，则仅点名气候变化，刻意保留「议题选择」空间。至于拜登所提香港、新疆、台湾等问题，习的说法已显示，中共对此没有妥协的余地。
▲ 习近平坚持，台湾、涉港、涉疆问题是中国内政 。（图／路透社）
中国农历春年本是两岸互释善意的最佳时机，可惜两岸关系与中美关系不同，目前仍处在「无对话、无合作、有竞争和有可能冲突」的状态。习近平依往例在国务院春节团拜会上向「台湾同胞」拜年，但未提两岸问题。
蔡总统则在过年前最后一个上班日召开的国安高层会上，祝福「对岸人民」新春安康。蔡希望能共同促成两岸的和平稳定，但对两岸复谈的立场没有让步，即「遇到压力不屈服，得到支持不冒进。」值得注意的是，蔡总统表示「疫情受有效控制时，期待两岸人民逐渐恢复正常有序的交流。」
对于蔡总统的说法，对岸国台办还是以重申「九二共识」的前提做为回应，看来双方的「隔空喊话」没有交集。美方希望两岸展开对话，但除非两岸能就「九二共识」的分歧，建立「求同存异」的基础；否则，两岸复谈的可能性不大。
两岸当务之急：避免因误判生冲突
《纽约时报中文网》2月9日刊出专文，题为《是时候信任中国和俄罗斯的疫苗了》。文章认为西方和其他国际媒体对中俄疫苗的排斥，一定程度上是认为中俄是「专制国家」，其实中俄的卫生监管系统并不比美国或欧洲国家差。
遗憾的是，两岸因为政治考量，也无法进行防疫合作。如果两岸只有竞争甚至斗争，而没有合作；则如何避免因误解误判而发生冲突，成为两岸执政当局今年的当务之急。
● 本文获授权，转载自《美丽岛电子报》，原标题为〈「拜习通话」，两岸只能「隔空喊话」〉。
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