「资深员工可担任卫生管理」 专家:食安法规更宽松?
▲资深员工可担任卫生管理?专家质疑食安法规更宽松?(图/食力提供)
文/黄毓棻
台湾民众一直以来都被各式各样的食安问题困扰,而食品法规绝对是食安的关键!食药署在2017年9月29日一口气发布了许多草案,与大家的生活有重大关联,这些草案显示政府对于食安的控管趋向妥协现实面,缺少辅导业者升级的决心,也等同于放弃提升台湾食安的机会,这些您不可不知!
卫生管理人员将可以由资深员工受训60小时后担任修法让需设置卫生管理人员的业者种类增加,似乎能让食安管控的效果提升。但是,原本的卫生管理人员需由食品、营养、家政等相关科系毕业,拥有食品知识的人受训60小时后来担任。修法后,未来无论背景,只要在同一间食品工厂的制造与制程管理业务超过4年,拥有证明者,受训后就可担任卫生管理人员。
此做法同样也让缺少卫生管理人员的工厂,能较容易找到填补职缺的人选,但此举让只要工作4年、无论是否具备食品卫生安全知识的人,未来都可以成为卫生管理人员;再者证明由业者自行核发,有效性令人质疑,或许未来司机、警卫、任何人都可以得到证明,进而成为卫管人员,这些即将曝露的弊端,都让原先扩大业别的美意,转变为食安漏洞的可能性。
应置专门职业或技术证照人员之食品业者类别与规模修正需要雇用专门职业人员的业别,由原先的5项,新增为15项,然而门槛也拉高为从业人员须20人以上且资本额达3千万元,虽然业别增加了,但在台湾以中小企业为主的产业结构,实际上能够符合条件的业者并不多,中小型工厂的卫生安全仍有待进一步的加强。同时,部分业者可能也会将自家的事业体分拆,让条件低于门槛不需聘雇专门职业人员,借此减少人事的成本,但也让消费者承受可能额外增加的食安风险。
食品安全管制系统准则条文修正食品安全管制系统(HACCP)是种从生产至消费上、中、下游皆顾及的系统,让食品的生产由源头到制造再到贩售,都能确保符合食品卫生安全的条件与规范。原先公告实施食品安全管制系统的业别,在系统的管制小组中,需要有一个具食品专业知识,并通过国家考试的专业人员-食品技师,担任系统中规划与管理执行的角色。
修法后,将规划与执行的专技人员角色移除,要成为管制小组成员的条件变得较为宽松,这个作法让征不到食品技师的中小型工厂得到解套,但缺少专技人员的支持,也让食品安全管制系统的有效性与能否落实,打了大大的问号。
水产品、肉品加工制造业者食品安全管制系统法规大松绑水产品与肉品加工厂是目前已必须实行食品安全管制系统的业别,修法后,将只有从业人员20人且资本额达3千万元的业者,才需要雇用专业人员。台湾的食品加工业者多为中小企业,能够符合上述条件者并不多,修改后的门槛将让这2种食安风险较高的食品制造业者,对于自家工厂食品卫生安全的控管,敲开一条裂缝。
修法可以看出政府缺乏改善食安的决心与魄力本次修法的内容,显见政府原先希望提升产业食安水准的美意,转而趋向妥协于现实面,法规大松绑让中小型食品业者的确不再面临需要增加人事成本的立即性麻烦,却同时也让台湾陷入更多食安危机的隐忧。政府在现下的局面,更该展现改善食安的决心,而不是直接修法替业者解套,却无助于填补食安的漏洞。
台湾的食品业多为中小企业,规模较小,有些业者对于聘雇专业人员支出觉得是额外的负担,有些业者则地处偏远,即使愿意聘雇仍招不到人,更有甚至业者认为专业人员空有知识没有实务经验,即使聘雇了仍觉得使不上力。
其实,专业知识在任何领域都是重要的!食品安全管理不能全靠经验进行,许多规模较小的厂商,更需要有食品知识专业的人辅助,将科学带入制造,提升食品安全的水准。
政府能做的其实很多:包含持续加强对专技人员的训练、食品技师从业模式的调整、提供业者更多的辅导与配套措施,例如延长实施期限让业者有更充裕的时间来升级自家的食安管控、或提供业者鼓励员工在职进修的配套方案,让员工可以接受充足的食品卫生安全教育。
政府有机会实行的改善方案有很多,但不是直接修法,让4年年资的证明等同于食品卫生安全这门学问、或是不再需要聘雇专技人员,这种让业者就地合法的方式,只是让台湾的食安敲出更多漏洞。
我们理解填补食安漏洞需要考量时间与现实情况,但是如果政府放弃食品专业考量与长远的政策高度,却只头痛医头、脚痛医脚,为短期的妥协结果,牺牲建构完整食安管理的机会,那未来每年都可能会持续爆发的食安事件,也只是刚好而已!
你应该要知道的食事2017年9月29日食药署公布多项条文修正草案,其中聘雇专技人员业者条件、卫生管理人员资格都变得更加宽松,让食品业者更容易找到员工来担任食安守门员的角色,却也让消费者的食安展开新的隐忧。
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