曹俊汉》美国大法官的风骨与NCC

NCC主委陈耀祥。(资料照)

日来因为中天新闻台受到NCC不予续照的判决而遭到关台的命运,整个社会为之哗然。

中天为一新闻台,向来以直言敢谏,鼓吹两岸交流,不为绿色英文政府所欢迎。新闻媒体向以第四权受到社会的尊重,以此标榜自由民主国家。而使其关台之政府机关为独立运作的国家通讯传播委员会(NCC),其组织法即指出:「落实宪法保障之言论自由,谨守党政军退出媒体之精神」,但中天之关台咸认受到政府高层之命令,为的是要封杀言论自由。令人质疑的是,NCC既然要保障言论自由,又要党政军退出,但NCC有何能力保障媒体的新闻自由?NCC的表现让人不禁对国家的民主发展与言论自由感到寒心

正在此时,看到美国联邦最高法院驳回川普阵营试图推翻4个摇摆州选举结果法律诉讼。即使最高法院中有三位是川普总统任命法官,但他们勇敢超出党派,坚持专业精神,做出维护宪政之决定,即使冒犯总统之尊,在所不惜,至为佩服。思及NCC之作为,感慨良深,两相比较,笔者勉励NCC不要做政治附庸及打手,则国家甚幸,人民甚幸!

就在美国总统选举人团将于12月14日聚集投票确认第46任总统副总统当选之际,落选的川普总统突使出其最后之杀手锏,于12月8日由共和党籍德克萨斯州检察长派克斯顿向美国联邦最高法院提起诉讼,要求法院禁止4个关键州,即乔治亚州密西根州宾夕法尼亚州及威斯康辛州的选举人投票确认总统当选人拜登胜选。其理由是这4个州在未经州议会批准下,修改有关邮寄投票的规定,并指在疫情期间,借由法院或行政措施,而非透过州立法机构,非法更改大选投票规则与程序,已构成违宪,要求推翻这4州的选举结果。这是一个相当震撼世人的举动,因为它不是一个法律诉求,而是一个政治的权谋举动:

一、这4个州拥有62张选举人团票;而依当选最低标准起码要在270张以上。当前拜登的得票数是306张,少了这62张选举人票,便不能达到当选标准,另走国会选举途径,选举存在未定之天;

二、德克萨斯州检察长派克斯顿向美国联邦最高法院提起此一诉讼乃川普总统布局选举之最大谋略。因为川普以总统之权力已经在任内任命了3位大法官,堪称自己人,他们是戈萨奇、卡瓦诺与巴瑞特。而在最高法院9位大法官中,已经达到5位具有保守主义取向的共和党阵营法官,任何投票的情事,必出现5:4的结果,则川普的目标必能达成。

此时最高法院实处在相当的政治压力之下,包括任命他们的川普总统以及17位同州党籍检察长与106名众议员全力支持德州提出的诉讼。但最高法院仍没有理会这些压力,作了不受理的决定,否决了德州检察长的提诉,也断送了川普总统最后的希望。

大法官巴瑞特的政治压力更大。她的任命充满两党政治斗争的色彩,川普全力挺她。在今年10月任命过程中,她的人事照理要留给下任总统任命,但川普力排众议,在国会以共和党拥有的选票多数而通过。因为川普坚信,选举必会打到最高法院,补齐到9位大法官对他绝对有利。巴瑞特必是他的强力支撑。但最后巴瑞特仍本着良心与专业判断,维持了她的立场,没有支持川普。

最高法院的理由是指德州无权起诉其他州,因为德州「无法证明一个州进行的选举方式,对另一个州进行的选举存在法律上可确定的利益」。值得我们注意的是,虽然最高法院并未提供具体投票结果,只说没有一位大法官对这个不受理裁决提出异议。

由此我们得到的一个启示是,独立的专业机构,虽是政治任命,但其维持专业的精神要超出党派及个人利益近闻NCC拟扩大职权管控网路新闻,能不慎思乎!

(作者为中国文化大学政治系讲座教授)