党产会今办4基金会听证程序 邱大展轰:政治追杀

国民党行管主委大展。(图/记者季相儒摄,下同)

记者杨佳颖台北报导

行政院不当党产委员会追讨党产,20日上午则针对国民党捐助成立之民族基金会民权基金会、民生建设基金会及国家发展基金会等4个财团法人召开听证程序;而民生建设基金会董事长邱大展、委任律师庆元则在听证会前痛批,党产会过度扩张不当党产处理条例适用范围根本就是政治追杀。

叶庆元今日表示,不当党产处理条例的立法目的,为追查政党不当取得之人民财产,并回归国库,但基金会的性质正好与不当取得财产之性质相反,为政党捐出财产进行公益,不但本金不得动用,基金会的人事财务业务也都受到政府机关监督

他进一步说,党产会将不当党产处理条例的适用范围做扩张解释,恐怕很难获得法院支持,且党产条例依法应是针对所谓政党以违反政党本质,或悖于民主法治原则方式取得之财产进行追查,但此次调查的四笔捐款,都是企业依法捐助或赠与财团法人,以从事公益活动的捐款,不可能有利用威权抢夺民产问题,自然也就不该是党产条例适用范围。

邱大展则指出,民生建设基金会成立于民国67年,当时国民党捐赠了900万元,但基金会的其他资产主要是私人捐赠而来,金额也远远超过国民党的捐款金额;以近十年为例,各界捐款金额高达3.57亿元,相较之下国民党早年捐款的900万仅占极小比例。

他解释,基金会历年来戮力从事公益活动,捐助对象包括大专院校、育幼院等社会公益团体,甚至曾获主管机关卫福部表扬;基金会人事为依据法律规定,由捐助人指定首届董事,之后再由董事依捐助章程选举下届董事,并非由国民党党中央指派,且历任董事选举及会议记录都依法受中央主管机关监督,基金会的业务、人事及预算完全依财团法人的相关法律规定独立运作办理,不曾送到国民党中央委员会审议、讨论。

邱大展痛批,党产会的逻辑错误,只要勉强能跟国民党沾上边的,一律推定为附随组织和不当党产,甚至已捐赠给公益团体也要追偿,「此例一开势将天下大乱!」他进一步说,近年来921、88风灾等天然灾害,国民党、党营事业及民生建设基金会等都慷慨捐输,像是88风灾部分基金会就捐助灾区761万元,近十年基金会的社会福利及公益支出总额更高达2.47亿元;若只因捐款部分来源是欣裕台公司,就将捐款视为不当党产并追讨,国内的公益团体都将人心惶惶。

他也说,民族、民权基金会也都是依法设立的财团法人,虽然是欣裕台公司捐助成立的,但依法和捐助章程,欣裕台的捐助款是设立财团法人的本金,不能动用,纵使解散财团法人,钱也是归地方政府所有;换言之,国民党根本拿不到、也用不到这笔钱,这样民族、民权基金会还被称为国民党附随组织,未免太牵强。

邱强调,依我国对基金会的相关管理规范实务惯例,基金会收的各界捐款都必须进行公益,基金会的董事也一定是推选可认同基金会理念人选出任,以确保基金会的后续运作与捐赠意旨相符;不能因民生建设等基金会的董事会成员,部分与国民党或有关连,就认定民生建设等基金会为国民党的附随组织,否则依此逻辑,党产会也是民进党的附随组织,因多数委员都具备民进党籍,甚至曾任民进党公职人员党务人员。