到底在反什么? 2大重点看黑箱程序、历史课纲争议
▲吴思华没下台,反课纲兵分两路袭击教育部、内政部。(图/记者张语羚摄)
记者陶本和/综合报导
反课纲北高发言人、庄敬高职林冠华烧炭自杀身亡,30日晚间10时,反课纲微调群众上百人到教育部前哀悼。随着抗争情绪逼近沸腾,但「反课纲到底在反什么?」质疑学生作为的声音也接踵而来。
据现场民众描述,仍有许多学生、社会人士私下询问,为什么要反课纲?是在反什么?不过还是为反政府而反,先入为主的加入抗争的行列,以表示支持学生。所谓黑箱程序的来龙去脉,以及课纲调整内容到底至怎么一回事?以下为课纲事件起源,以及最受争议的历史课纲内容整理:
课纲事件起源:
2014年1月,时任教育部长蒋伟宁以「错字勘误、内容补正及符合宪法之检核」为由,以行政手段召开「101课纲微调」会议,由台大教授王晓波为首,召集10人的检核小组,并于1月底通过微调案。
不过,因为有些人认为台湾历史修改幅度甚大,有倾中的现象,加上台湾人权促进会在2014年2月7日向教育部申请提供12年国教课程审议相关纪录和委员记名投票单,教育部以政府资讯公开法规定为由,拒绝提供。
2014年3月10日,台湾人权促进会认为教育部的课纲调整程序不透明,也不愿意公开会议纪录,向行政院提起诉愿,不过行政院认同教育部的处理,驳回诉愿,同年10月24日,台权会提起行政诉讼,台北高等行政法院于2015年判决教育部违反《政府资讯公开法》败诉,进而引来社会的轩然大波。
台权会等团体胜诉后,便开始陆续在教育部前抗议,要求撤回2014年通过的微调课纲,抗争至今越演越烈。
针对程序问题,教育部长吴思华回应,行政院没有考量课纲审查涉及高度教育专业,政府资讯公开,国会行使调查权须组成调阅委员会或调阅专案小组,经院会决议才能调阅,他解释,如果人民可以要求政府机关提供审查过程进行直接监督,与立法院行使政府资讯调阅权,显然不相当。
吴思华也说,不公开的资讯只有课纲委员的名单和发言内容,目的是要避免委员受到干扰。
▼反课纲学生攻占教育部,天慢慢亮了。(图/记者张一中摄)
课纲争议内容:
外界针对课纲内容将「中国」名称改为「中国大陆」,提出有矮化台湾的质疑。对此,教育部回应,是以符合宪法及两岸人民关系条例。
关于日本「统治」改为「殖民统治」、加入妇女被迫做慰安妇、接收台湾改成光复台湾、郑氏改为明郑,以及清代改为清廷的部份,遭到质疑是中国统治本位,都有去台湾化的嫌疑。
▼教育部103课纲微调重点。(图/记者杨佳颖制,文/教育部提供)
以下,就最受争议的历史课纲,列出四个单元,包括早期台湾、清朝统治、日本统治、当代台湾,来了解课纲微调到底调整了哪些内容?
一、早期台湾
2.「郑氏」改成「明郑」
3.荷西「治」台改成荷西「入」台
4.删除「汉人、日本人与原住民接触」
二、清朝统治
1.将「清代」改为「清廷」
2.「中法战争」部分,强调「台湾在刘铭传的领导及民间如林朝栋等的支持下击退法军」
3.说明清廷在台湾的「现代化建设」如电报、教育和铁路,使台湾成为当时全中国最先近的省分
三、日本统治
1.将原有「日本统治」改为「日本殖民统治」
2.加入台湾与甲午战后晚清变法运动与辛亥革命之互动,包括孙中山来台寻求支持,以及台人参与革命及中华民国之建立说明,以及对五四运动、新文化运动的影响与作为
3.淡化日本对台建设内容,增加殖民政府对台湾人民经济与土地的侵害,以及多数贸易由日本商社垄断
4.强调中华民国宣布对日抗战,并声明废除马关条约、抗战中军民死伤惨重,以及台人李友邦等赴大陆参与抗战
5.加入「妇女『被迫』做慰安妇」
四、当代台湾
1.「光复」取代「接收」
2.增加开罗宣言、波茨坦宣言内容,并叙述中华民国宪法的制定与台湾代表的参与
3.「二二八」事件简化为发生背景、过程与影响,且变成重点内容,从过去次要的说明栏,提升为重点层级的标题栏。
4.删除「简述中华民国政府从代表中国到外交孤立的历程」
5.移除「经济发展所带来的社会与环保问题」,强调三七五减租、耕者有其田、台海对峙、八二三炮战、反共政策与白色恐怖、保钓运动
6.说明十大建设、科学园区、资讯业的发展;并介绍此阶段重要经济政策的推手如孙运璿等
7.述此时期两岸关系的演变及具有影响性的重大事件,从三不政策、开放探亲、国统纲领、辜汪会谈、飞弹危机到世界分工体系下的两岸经贸关系。
至于白色恐怖,教育部调整公民与社会科的内容,从原本的「蔑视人权的历史教训,例如:我国的白色恐怖、良心犯、德国纳粹等」举例部分,修正为,「蔑视人权的历史教训,例如政府滥用权力对人民的迫害,以及殖民政府对殖民地人民的歧视」,以概括性说明取代原课纲明确的举例限定。
▼反课纲学生31日开辟冲入教育部出入口、在广场前抗议,周边许多反对海报。(图/记者陈弘修摄)
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