多维TW／解决空气污染 专业科学远胜政治口水
▲台湾的空污问题愈来愈严重。（图／本报资料照／记者谢承恩摄）
文／吴姿贤
大陆中央电视台前主播柴静在自制纪录片《穹顶之下》中说，「这是我跟雾霾之间的一场私人恩怨」。该影片公开后， 24小时内点击数飙破1亿人次、引发中国大陆对雾霾的空前关注。那是2015年，许多台湾人看着《穹顶之下》一边为大陆叹息、一边庆幸自己得以置身事外。孰料短短2年后的今天，台湾同样面临着一场与雾霾的「私人恩怨」，已经难将矛头指向大陆或其他国家。
台湾霾害问题于2016年浮现，一开始只是天色有点灰，慢慢地，连远方大楼与山坡也朦胧起来，人们归咎于气候不好。再到后来媒体新闻频繁出现紫爆和PM2.5这几个关键词，才赫然惊觉那些在清晨与夜半看见的浪漫薄雾原来是对身体有害的「霾」；然而此际口罩、空气清净机和咳嗽过敏，已开始与台湾长相左右，情况急剧恶化。而可惜的是，当时社会几乎都将霾害归因于中国大陆，给了政府消极不作为的借口，放任霾害肆虐，故导致2017年迎来被喻为「毒气室」等级的空污，更引起民怨沸腾。
不过，呼吸是人类基本生存要件与权利，此种民生问题最「有感」，民众或许一时之间无法辨认空污来源，但很快就学会反思、不会老受人为政治操弄。2017年12月17日台中、高雄分别同步举行「反空污大游行」，集结上万人呼吁政府将「台中火力发电厂减煤、各县市前30大污染源减排」，务实地把炮口对准境内污染时，政府的态度却令人失望。
游行前5天，环保署副署长詹顺贵于12月13日在民进党中常会报告提到，2017年年末中火发电与用煤量皆减少，PM2.5浓度却是反向升高，指出「空污绝对不能单一简化为中火因素」，这句话是对的。但他接着说，「中国污染源占台湾整体空污比例30.2%，冬季时更会攀升至接近四成」，蔡英文听完作出指示，「正确的资讯，才会有正确的对策。行政团队有责任将空污资讯向国民正确而完整地揭露，例如近日的PM2.5问题，相当高的比例来自国境外经由大气环流的扩散移入，这就说明为何在用电量低的冬季，空污情形却比夏季更为严重」，并总结「国境外移入的污染源占比甚高，尽管这是来自于境外国家与季节风等其他原因，但任何污染都攸关我国环境与国民健康」。
听起来又是一次熟悉的「不沾锅」模式，但遭台大公共卫生学院院长詹长权的媒体投书重重反击。詹长权说明，新北万里的空品监测站是台湾本岛受大陆霾害影响的最前哨测站，而屏东潮州则是台湾空污最严重之处，以两地在11月的空气品质指标（AQI）为例，前者橙爆仅1天且没有红爆，后者却有19天橙爆，甚至10天红爆，若台湾空污真受境外污染至深，万里空气品质为何好过潮州？环保署的结论显然十分吊诡。
行政院发言人徐国勇也曾强调台湾空污，三分之一从大陆飘来，「拜托中国共同解决问题」，再加上蔡英文指示行政团队向民众加强说明空污来自境外等举动，目的除了推诿卸责、消灭「反空污游行」的正当性以外，也有意提早为2018年地方选战消毒。
关键真相是，环保署这份调查报告以2010年资料为研究基础，时空环境变迁甚大，政府却拿旧数据糊弄社会、掩饰境内污染严重程度，被环团人士痛批「政治正确治不了空污」、「只要最后结论都是中国害的就All Pass？」环团提出日本今年11月的研究证实，大陆近3、4年飘出境外的空污明显减少，政府的说法不能服众。
政治算计 比霾害更毒
大陆霾害严重，为铁铮铮事实，过去几年台湾、南韩与日本受其影响颇深，但难以否认，大陆近期加速治霾并获致相当成效，早期代表可追溯至北京在2005年面临「要首钢还是要首都」的问题。首钢当时为北京最大工业企业之一，每年税收对北京财政贡献甚大，更支撑一大部分当地人生计，但在经济发展与环境保育两难中，大陆依然决定耗费巨额经费及5年时间，将首钢搬迁至河北。其后对北京周边工业限产或停工以治霾的命令，也没有减少过。
另一方面，这个冬天大陆力推「煤改气、煤改电」，以天然气取代燃煤取暖，还出现「卖煤就抓人、冒烟就拆房」等过火标语，甚至出现停煤后天然气供应不足，使得很多人在北方零度左右的寒冬只能「靠抖取暖」，引发了华北地区极大民怨。但据中国环境保护部的报告，「京津冀大气污染传输通道城市」2017年10月的PM2.5平均浓度比上年同期降了22.6%，11月更降低37.0%，蓝天果然再现。
北京首钢搬迁以及煤改气政策，都是着重于当下严重污染源的对症下药，方能快速有效治霾，不过这得归功于中共政体因素，而「立竿见影」的速效背后，也产生非常严重的副作用。近来值得注意的是，中国大陆12月19日启动全国统一的碳交易市场，限制发电企业碳排放量以达到减排目标，这不但是全球最大碳市场，更被美国环保人士形容为「气候政策的珠穆朗玛峰」。另外，北京支持电动车取代传统化学能源汽车的政策已全面展开，意欲在实现汽车业升级发展的同时，减少碳排放。大陆即使在治霾路上跌撞，也并不放弃尝试任何务实的做法。
反观台湾，因民众反弹声浪太大，赖清德在12月21日紧急端出「红害减半大作战」，高喊如2019年空污减半、2035年新售机车全面电动化以及2040年新售汽车全面电动化等，并且要求国营事业达超低排放量。移动源影响空污甚钜，目标没抓错，但美丽愿景能有多少完成度，令人怀疑，更别说满满的数字暴露出浓烈的政治算计。先不说减排蓝图刻意跳过2018选举年，2035年、2040年时，如今当政者谁还在位？这与非核家园所订定的「2025年」简直是异曲同工之妙。
治霾是巨大工程，两岸政体不同，其实难以类比，台湾民主制度在运作上势必得牺牲效率，相信人民都能理解这是漫长道路。但政府除了应立即打消选举算盘、专心处理与人民生活紧密相连的问题之外，更要以专业、科学化精神改善空污，绝非如环保署一样，使用2010年资料，夸大对岸对台湾空污的影响，玩弄科学数据。
永续环境是21世纪全球主要议题，台湾应正视事实，不应刻意导向意识形态的仇恨、操弄政治口水战，两岸当然不必在此较劲，更不应卸责，而须是一段互相学习、成长的过程。
台湾人以前揶揄过「北京的天空不是蓝的」，殊难想像，短短几年内台湾天空也被罩一层灰纱。其实霾害尚有解方，比霾害更可怕的是政治算计和意识形态，这才是天空蓝不起来的要命原因。