多维TW／消失的微笑曲线 学者林全何以深陷政治泥潭
学者从政有两种典型，一是像江宜桦，紧跟马英九身边亦步亦趋，概括承受所有结果；另一个是像林全，跟在蔡英文、陈水扁后面谨小慎微，以一介书生入仕，身段优雅，常常笑脸迎人，更有财经专家的光环加持，红尘是非不沾身，罕有蓝绿政客的荒腔走板或贪腐传闻。
尽管如此，根据台湾指标民调的显示，林全行政院团队执政以来的施政满意度，已经从「5．20」就职时的44.8%，一路下滑到了近期的35.3%。身为这个被媒体界戏称为「老蓝男」的内阁团队阁揆，被这群年纪已老大不小、蓝皮蓝骨又清一色是男性所拖累，让媒体找不到亮点，更屡次因政策发夹弯出包，连绿营立委也迭有怨言，使得其施政满意度3个月内民调掉了4分之1。所幸行政院总预算案刚送达立法院审议，蔡英文还不至于阵前换将。不过，眼尖的媒体人发现，林全过往脸上自信的笑容消失了，接任阁揆初登场时流露的那股放弃千万年薪、书生报国的豪气，也不见了，取而代之的是日渐紧锁的眉头和越发冷峻的表情，以及偶尔露出的一丝苦笑。
陈水扁执政时期，一年换一个行政院长，这已是民进党主政时期的常态。以蔡英文、林全深厚的交情、坚实的互信，林全在善后前朝国民党留下的烂摊子，如没有功劳也有苦劳，蔡英文绝无可能弃林全而不顾—即使独派大老吴澧培、辜宽敏要求换人做做看，蔡英文丝毫不为所动；即使新潮流系力拱陈菊接棒，蔡英文也没半点动摇。甚至，当总统蔡英文捞过界，插手部会人事，林全不愠不火的气度，潇洒从容的应对，展现了政坛少见的君子风度。蔡英文、林全两人的默契令人佩服。
但独派大老的施压并非全然没有道理，蔡英文完全执政的优势，不同于陈水扁执政时朝小野大的弱势处境。陈水扁初期要走新中间路线、统合论的两岸路线，拉民进党跟着跑的作风一度让独派人士翻脸，直到第二任末期，外部有两岸关系冰封、烽火外交战场失利，内部又有第一家庭贪腐疑云、党内分崩离析的危机，陈水扁不得不选择回头拥抱台独基本教义派取暖，以致最后尝到失去政权的恶果。如今民进党完全执政，绿营终于迎来自家人当朝，但林全负责筹组的财经团队，还是选择老蓝男这一帮人，光凭这一点，就让台独大老们咽不下这口气。然而人尽皆知，内阁人事的主导权在蔡英文，绿佬们又不便冲自家女儿蔡总统随便开炮，就只好拿自家侄子和前台的林全开炮，吴澧培甚至撇开国安会秘书长吴钊燮的叔侄关系，跳出来狠狠地批评林全内阁。而林全9月18日换下屡屡失言的行政院发言人童振源，换上绿营海派大将徐国勇，也不无缓和独派不满的用意。
政策上的发夹弯、大炮性格的政务官等，导致林全内阁施政满意度大幅下跌，也让媒体逮到机会大做文章，实实在在的政策反而失去了焦点。以立法院上个会期最受关注的劳工政策来说，蔡英文在竞选总统时推出劳工周休二日，却于当选总统后与工商团体协商推出「一例一休」的妥协性版本，以避免冲击产业界的生态，引发社会强烈不满。除了一例一休的定义模糊不清，还要在通过修法后取消劳工只纪念不放假的7天国定假日，这一发夹弯政策吃力不讨好，劳、资双方都不买帐，连自家召委林淑芬都挺不下去，甚至负气上演失踪记，延至此会期再审的变数亦难以预料。林全在一例一休政策上失分极大，也显示出其思虑不周全、沟通不清楚的缺点。
还记得林全初上任，在回答国民党立委费鸿泰质询时表示，「慰安妇有很多人，当时可能是自愿，也可能是被迫，新政府尊重各种说法」。这一说辞不仅极度缺乏政治头脑，还当场惹恼费鸿泰，逼得林全当晚两度透过发言人作补充说明，连民进党立委也认为林全态度模棱两可，一般民众更认为民进党遇到日本问题立场就软化。这显然是林全本身的问题，将执政党与在野党的角色混淆，致使敏感议题一再修正仍在蓝、绿两面不讨好最鲜明的例子。
此外，农委会主委曹启鸿还尚未就任就讲出「美猪挡不住」的争议言论，这般政策发夹弯让林全内阁付出代价。民进党选前曾反对美猪进口，胜选后美方代表频频拜会蔡英文，引来美国施压、关说的疑虑，难怪社运团体质疑民进党有「打假球」的嫌疑，令林全内阁是跳进黄河也洗不清。
再者，民进党政府拒绝承认「九二共识」，以及在陆客火烧车事件中处置不当等等，导致陆客观光团业务衰退了三成，部分业者生存不下去，9月12日逾万人集结在总统府前抗议。不过，因行政院政务委员张景森在脸书表示「陆客是我们最需要交的朋友」，遭政院发言人童振源澄清此说是张个人发言，非政院立场，引起舆论诸多揣测，有人解读张景森谄媚陆客，有人则批评童振源打脸张景森。林全放任内阁成员互赏巴掌，却没办法解决旅游业实际问题，曝露内阁纪律松散、自走炮不受控、两岸政策无能为力等乱象。
再说中美菲日多方角力的南海仲裁案，7月12日海牙国际法院仲裁庭宣布结果，出乎意外地把台湾扯入这起国际纠纷中，裁决书白纸黑字指「太平岛是礁、不是岛」，引发社会舆论沸腾，此亦令蔡英文与美日的信任关系瞬间降到冰点，亦意味台湾丧失太平岛周边200海里经济海域，渔权、油源等开发权益的损失难以估计。遭到美日出卖的蔡英文，误判国际情势是自食恶果，事后虽登舰喊话不接受判决结果、扬言不排除登岛宣示主权也无济于事，最后内政部长叶俊荣率队登上太平岛为南沙医院挂上招牌，然而已经难以挽回台湾弱国无外交的难堪处境。
林全内阁施政满意度下滑，又何止限于国防、外交、两岸政策等重要议题。8月19日，兆丰银行纽约分行爆出涉嫌违反银行保密法及反洗钱法，遭到美国纽约州金融服务署（DFS）重罚1.8亿美元，相当于新台币57亿元。应对这一事件，即使拥有财经专业背景的林全，以及一票「政大帮」老蓝男的金管监理官员，其行事马虎、荒腔走板的离谱表现，更显不及格。
这桩台湾金融史上前所未见的大奇案，姑不论其中隐情、黑幕重重是何等不堪，仅就现任金管会主委丁克华避重就轻的一句「数字金额的小数点错了」，这种唬弄舆论、息事宁人的荒谬说法，不知林全这位财税专家作何感想？须知，银行业每天严谨对帐，锱铢必较不容百密一疏，竟被美国查获不法、罚以天价，时隔两年丁克华才搪塞是「小数点的疏失」，企图掩盖真相。无怪乎林全内阁的民调数字还在无量下跌。
林全是学而优则仕的典范，他和政坛上打滚多年的政治人物不同。在2016年4月初蔡英文找他组阁前，林全的无党籍、政大教授身份为他加分不少，他曾经跟随陈水扁一路从台北市财政局长直达财政部长，虽经陈水扁深陷贪腐风暴，林全依然全身而退，可见其品德操守禁得起考验。卸任官职后他转向产业界发展，担任台积电旗下世界先进积体电路股份有限公司的董事长。拥有产官学界完美履历的林全，如今却身陷夹杂着国安、两岸、蓝绿、族群等政治恶斗的高度意识形态化的政治泥潭，这显然不是他这样性格直率、毫无心计的人所能适应。林全可以在阿扁执政时代出淤泥而不染，欲在小英时代绽放却是难上加难。