理财周刊／国际碳排放压力 台湾绿能产业非红不可
文／金丽萍
对于新政府而言，推动绿能产业无法只是说说而已；因为，「2025年达成废核家园」不仅是重要主张，更形同政策誓言；而未来，废核后的供电缺口，正是新能源必须挑起的重任。
所以，可以想见，炎炎夏日的缺电威胁，使得新政府团队上从总统，下到内阁成员，天天神经绷紧。八月二十四日，经济部部长李世光出席由欧洲在台商务协会、台湾中油及资诚永续发展服务公司共同举办的「2016New Energy Leadership Forum新能源领袖论坛」上台致词时一直强调，绿色能源议题的重要性，他还透露，当外界议论新政府执行百日的表现时，其实，这一百天来，蔡总统最关心的是电力供应的稳定性，她天天必看的每日温度及用电量。
李世光看似轻松玩笑的致词，却突显背后极大的电力政策压力：新政府必须兑现政治承诺，却又不被全民容许因此发生缺电情事。
国际压力，更是兜头罩下。据台湾中油表示，去年年底，联合国召开全球气候大会（COP21），在大会中，通过巴黎协定（Paris Climate Summit）；虽然，台湾并非联合国气候变化纲要缔约国，但仍需提出温室气体减量「国家自定预期贡献（INDC）」目标，承诺将于民国119年，将温室气体排放量控制在BAU（最佳可行技术，Best Available Techniques）减量50％。中油进一步说明，依据我国经济及人口现况预估，至民国119年时，温室气体排放量会达到4.28亿公吨，减量50％即减半至2.14亿公吨，这个目标，相当于是民国94年的排放量，再减20％。中油强调，这是一个极具挑战性的承诺。
跟着政策走 绿能产业准备败部复活？
台湾大学土木工程学系水利组教授李鸿源更指出，过去二十多年来，台湾的温气排放以每年六％的速度增加，2008年占全球的总排放量达1％或11.7吨／人年；如果，以此速度持续增加，2030年，所需缴纳的碳税将达8千亿台币。李鸿源反问：我们能不减量吗？。
这股国内外汇聚的庞大压力，现正冲击着能源产业发展政策；可以想见，推动绿能产业已是箭在弦上。新政府自520上任以来，一百多天以来，发展绿能时时不离口。
只是，两大再生能源主力：PV电池、LED背光模组，却苦哈哈，面对国际市场竞争，疲于应付。以李鸿源的描述：PV电池靠低电价维持脉搏；LED背光模组产能即将过剩、照明技术全在国外大厂手中。
输不得的政策 新政府强拉产业
发展绿能是一个输不得的政策；于是，计划、经费倾巢而出。首先，新政府将绿能产业纳入「五加二」创新产业发展之中；再者，以扩大公共投资，刺激产业发展为名，强化泛国营事业中钢(2002)、台电等，发展新能源产业。
在新政府擘划的「五加二」创新产业发展计划中，所谓「五大产业」，系指生技、亚洲矽谷、智慧机械、绿能产业及国防航太；「二」则为新材料及农业科技。「五加二」同时具有结合地方的深层意含；其中，绿能产业落脚台南，新材料蕴含循环经济的概念，是桃园市长郑文灿打造桃园成为智慧城市时，所希望表彰的重要精神；而循环经济也是高雄市长陈菊驱动高雄市境内石化产业转型的关键诉求。
在民国106年的国家总预算科技发展经费中，编列上百亿的经费挹注「五加二」创新产业发展。据行政院政务委员张景森分析，目前规划在台南沙仑以台糖及国有土地1118公顷，打造创新绿能科技园区；目前在南部，已具在地产业及学研能量，而南科、南科工、树谷园区、永康工业区、仁德工业区等，都已具备绿能产业聚落，若再加上相关的精密机械产业，厂商数量约有四百多家。
除南部绿能重镇外，政府另再以四十二亿经费支持中钢推动工厂屋顶太阳光电计划；另台电更早已规画四千亿发展绿能产业；台糖亦不敢落人后，积极地将太阳光电纳入转型重要方案。
除了太阳光电，风电也是新能源的重点，中钢在此挑起整合大任。为此，中钢特成立「离岸风电零组件国产化产业联盟Wind-Team」，日前并召开启始会议。据中钢董事长宋智育表示，绿能产业向来是中钢的核心业务，而风电又是绿能的重要延伸；在中央绿能计划运作体系，中钢也已参与「能源及减碳办公室」离岸风电资源整合的工作。至于，整合东元(1504)、大同(2371)、士林电机(1503)等十五家上下游机电系统及零组件的产业联盟Wind-Team，最主要的目的就是建立风机系统国产化完整供应链，一起争取政府规画的离岸风场开发案。
据了解，根据经济部千架海陆风力机规画，我国至民国一一九年将有离岸与陆域风机共1250架，预估用钢量将达一百万吨。而中钢强调，本身已具离岸风电供料能力，有能力承接千架风机商机。
柯P、郑文灿、花妈陈菊 争着拥抱「循环经济」
新政府的新材料计划，则将体验于桃园市循环城市及高雄境内十四家石化大厂的转型规画。据桃园市副市长王明德表示，桃园实现智慧城市最重要的核心价值是：物联网及循环城市。而台北市长柯文哲在首届台德「绿能建筑设计论坛」中也强调，台北市作为一座设计之都，将积极导入「循环经济」、「分享经济」等创新应用，这些应用对于落实绿能产业发展，都是不可或缺的一环。
具有十四家台湾石化业大厂（参附表）工业管线的高雄市，原本，一直是台湾重工业的代名词，但现在，若能顺势搭上循环经济的国际趋势列车，却最有机会顺势转型升级。(文未完)
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