多维TW／民主的米　养成一班政治马戏人

文／谭英瑛　图／本报资料照

台北市长柯文哲一手主导的台湾民众党9月22日公布第一波区域立委参选人名单，场面盛大，8位参选人一字排开，凸显这个新生政党的壮盛军容，讲台两边各自挂上「蓝绿推两边」，「民众摆中间」的标语，与党主席柯文哲在记者会上的高举着「国家治理」，「突破蓝绿恶斗」口号相唱和，似乎显示着这个新生政党欲打破台湾政治场域「重意识形态，轻国家治理」的野心。

但揭开这层口号就可发现，那只是民主政治下的选举运作的面貌之一，别忘了柯文哲曾在受访时大谈两个区域立委的提名策略：一是提名有能力当选立委者，二则是挑选「可以让谁不选上」的地方进行提名，即所谓的「报复式提名」，这让绿营立委参选人特地跳出来，向柯表达「团结」的想法，并盼其勿搅局。

选举能使得「国家治理」理念被民众看到，「报复式提名」反凸显台湾人将民主化约成有选举便有民主的荒谬，曾几何时，民主制度中扮演拔擢人才，选贤与能的选举制度，已变成各色政治人物公报私仇的掌上玩具？

平心而论，柯文哲的「报复式提名」并非创举，俗谚云「一样米养百样人」，台湾的民主制度恰如谚语所说的「米」，提供怀抱各种参选理由的人们一个投入选战的机会，他们的参选理由不一而足，从为国为民到实践自身政治理念，从争取政治资源与发展空间到维持家族政治势力，甚至「报复政敌」，大发选举财者都有，柯文哲之「创举」，就是大剌剌将「报复政敌」这个一般人听来太过的企图，不假修饰地脱口而出。然而，比对柯文哲自己的言说，既打破政治圈「做而不说」的潜规则，却又打脸自己强调选举是为追求更好的「国家治理」，不啻又一次扇了台湾自豪的选举式民主巴掌。

台湾民众很有理由对于选举式民主感到自豪，即便有时吵闹，混乱，却乱中有序，犹如柯文哲曾言，台湾民主政治的发展虽然不是100分，「跌跌撞撞，立法院打架看了很尴尬，但毕竟30年走来，总和来讲还是成功的故事」，相对于他国的民主化过程风风雨雨，在「宁静」中完成民主化「革命」的台湾人，确实要对自身达到的成就感到骄傲。但在自豪之外，仍须正视选举民主在台湾衍生的文化面荒谬与制度面荒谬。

荒谬之一：选举发大财

首先从制度面来看，台湾立委自2008年进入到单一选区两票制时代，让大党充分主宰政坛，种下民主选举的荒谬种子。由于每一个选区只能由得票最高者当选，在蓝，绿两党基本上彻底垄断台湾政治市场的情况下，一旦一个选区内出现第三党或第三候选人，这个候选人或政党若非得跟蓝，绿任一政党做某种程度的结合或合作，不然就是势必与之为敌，以分食蓝，绿光谱选票。

如此前提下，柯文哲主导的台湾民众党作为2020年区域立委选举的「外来参与者」，即便参选人名单有多么漂亮，仍难以与长期在地经营的蓝，绿势力进行抗衡，一如过去数个新兴小党的宿命;同时，不可忽略的是，纵然小党难以出脱选制与选民结构当选，但达成动摇选战优先者，解构各阵营选票之效，则是所见多有，这也让柯文哲的「使人不当选」之说，「报复式提名」从只是空谈，虚张声势，变成可预见的结果之一。

除此之外，台湾选举中，若干配套制度也强化了「台式」选举民主的荒谬，例如设下高额保证金门槛，限制人民参政机会，依现行法规，要成为六都直辖市市长候选人须先筹备200万元新台币，参选立委，直辖市议员及县市长候选人须先缴纳20万元，县市议员，乡镇市长候选人则须缴12万元，至于保证金最终是否能全数领回，还得看他们的实力，并不是人人均可顺利领回。尽管设定保证金门槛的制度有其美意，但到头来，却让政治渐渐成为有钱人才玩得起的游戏，也让打破金权政治的想望变得更不可能。

参选除了要筹备高额保证金之外，选后退回的选举补助款，亦使候选人在筹措政治献金之余，还可以额外「发大财」。以2018年九合一选举韩国瑜获得89.2万票当选高雄市长为例，个人便能获得补助款2677万元，如今他当选不到一年便带职参选，往总统大位前进，令外界质疑他靠着选举「发了一笔大财」。不过如此的质疑并不是韩国瑜特有，在2018年九合一选举后，即有媒体爆出一个有趣案例，台中市的里长选举，一位女性候选人从登记参选到选后，鲜少公开露面，却获得超过选举补助款门槛的票数，不只拿回5万元的选举保证金，更领取23,400元的选举补助款，形同她在一场选举中，在不亏损的情况下，又额外赚了全额选举补助款，证明「选举发大财」的可行性。

荒谬之二：「搓汤圆」政治交易

除了制度问题外，台湾选举文化更不乏其他荒谬表现，其中之一就是「搓汤圆」（台面下私下搞定事情）。法务部调查局曾在2014年地方选举前发表过一份新闻稿，提醒各路候选人与其助选人员应注意相关贿选规定，切勿对其他具候选人资格者交换条件，使其放弃竞选活动，更提醒参选者勿向投票者买票。

如此让公家机关特发新闻稿提醒行为，显示存在于台湾选举民主的第二层荒谬：参选与否对政治人物来说，不啻为一门好生意，参选或退选，考虑的除了个人从政理念传递的最大化，同时还更要考量自身的政治前途。

随着选举旺季的到来，政治人物拜票，拉票，开政策支票样样来，选民也对此乐此不疲，形成一场大型「政治实境秀」，更让处于内外交迫现况的台湾人以选举，投票为荣，深深以为选举是民主的同义词，并把它视为解决社会问题的「万灵丹」。事实上，选举仅是达到民主理想的手段和制度之一，并非目标，人民真正追求的理想既是民主，更包括对公平正义生活的追求。但前述无论是维持家族政治势力，「报复政敌」，乃至于「选举发大财」，究竟哪一项与民瘼息息相关？

细究经由「荒谬」的选举，以「选票」选出并带有「发大财」或「报复」心态的政治人物，究竟有多大程度能代表人民实践利益？而理应用来选贤与能，让贤才胜出的选举制度，如今怎么变成各方角逐政治利益的市场，成为民主政治下诡异的常态？