解除渔业黄牌警告 政府需做更多！

▲想要解除欧盟对台湾渔业的黄牌警告，台湾政府需要更审慎因应，彰显台湾政府戮力管理渔船渔业的用心。（图／记者季相儒摄）

文／李武忠

正值台湾政府积极准备希望能解除欧盟对台湾渔业所给予的黄牌警告之际，不仅遭到印尼海洋暨渔业部长苏西（Susi Pudjiastuti）公开指控台湾有7艘渔船进入该国巴布亚岛（Biak）海域非法捕鱼，近日中国大陆冷藏运搬船「福远渔冷999」在厄瓜多尔加拉帕戈斯（Galápagos）海洋保护区内因非法持有及运输大量鲨鱼，遭当地执法人员扣押，该冷藏运输船船长竟然辩称，这些鲨鱼系向两艘台湾籍渔船于公海采购，对台湾渔船的国际形象均带来负面影响。尽管我国渔业署发出新闻稿予以驳斥，但是否达到澄清效果，还台湾渔业一个清白，渔业署应该审慎因应，必要时还是应该主动对国际发声，以免波及到欧盟解除黄牌警告的时程。

▲中国大陆运搬船「福远渔冷999」在厄瓜多尔海洋保护区内非法持有及运输大量鲨鱼，船长竟辩称这些鲨鱼系向两艘台湾籍渔船采购，严重影响台湾的国际形象。（图／视觉中国CFP提供）

在此提醒台湾政府注意，厄瓜多尔及印尼政府均系透过非营利组织Global Fishing Watch的船舶自动识别系统（AIS），掌握到非法渔船的踪迹，秘鲁政府也将跟进与「全球渔业观测站」合作，陆续还会有其他重要渔业国家加入，让全球商业化捕鱼活动更加透明化。鉴于台湾渔业国际形象不佳，为宣示我国政府对维护海洋资源以及渔业永续利用的决心，尽管台湾政府已经成立24小时渔业监控中心，宣称设置的电脑系统可显示台湾在海上作业的远洋、近海渔船的作业情形，只要违规捕鱼或进入危险海域就能立刻警示并且纠举，还是应该考虑与非营利组织Global Fishing Watch进行渔船追踪及管理合作，来彰显台湾政府戮力管理渔船渔业的用心。

除了捕捞渔船外，海上转运非法渔获对渔业资源的管理和可持续性影响深远。不法分子把非法渔获混杂在合法渔获中出售，趁机洗白非法渔获，这些冷藏运搬船抵达特定港口后，不一定会受到检查，也不一定需提供捕捞证明，严重损害了海产品来源的可追溯性和透明性，形成打击非法渔业活动的一大漏洞，为此世界粮农组织（FAO）正积极落实《港口国措施协定》（PSMA）来防止从事非法渔业活动的船舶进入港口、使用港口设施和让渔获物上岸。而台湾渔船曾多次被指控从事海上非法运搬活动，也成为国际注目焦点之一，台湾虽非FAO会员国，还是应该遵守《港口国措施协定》并加强对海上非法运搬船的管控。

目前国际上正在推动新的渔获登记制度，从捕捞点到整个供应链，即从「海洋到餐盘」透过数位系统，全程追踪渔产品（包括加工品）流向，有效防止非法捕获鱼品进入消费市场， 台湾政府在这方面还有很大的改进空间，必须加快跟上国际脚步。

随着全球渔业资源日渐枯竭，沿岸国家为维护渔民生计，对非法捕渔活动的取缔手段越来越激烈，不只处以高额罚款甚至还有牢狱之灾，身为远洋渔业大国，台湾政府除了提醒我国渔民及船东要守法不要心存侥幸，以免影响台湾渔业整体形象外，更应该积极参与国际海洋渔业保护行动及相关科技的研发。鱼类是再生资源，只要合理利用就可能世世代代提供人类需要的粮食及营养，台湾四面环海是上天给了我们珍贵的海洋宝藏，却被我们这一代过度挥霍，是到了该全力救赎的时刻，不是因为黄牌加身，而是要让海洋以我们为荣！

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●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授。本报有删修权。本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net