李沃墙／义大利封城防疫 「欧洲病夫」经济病情再恶化
●李沃墙／现任淡江大学财务金融学系专任教授及两岸金融中心副主任，亦为富华创投及兆丰第一创投董事、品丰投顾荣誉顾问。
义大利（Italy）是欧洲新冠肺炎疫情最严重的国家，截至3月8日的确诊病例数已超过7,3000人，仅次于中国大陆。义大利总理于3月8日正式宣布，即日起封锁整个伦巴底大区（Lombardia）和其他11个疫情严重的省分，包括米兰（Milano）、威尼斯（Venezia）等大城，直到4月3日。义大利是欧元区第三大经济体、全球七大工业国之一。
据悉，遭封锁的地区是义大利人口最多和最富有的地区，有将近1,600万人未经核准不许进出。由于义大利疫情爆点刚好落在义北经济商业两大重要省区，也是人口最多、最富有的地区；单是伦巴底及威尼托（Veneto）两大区即占义大利GDP的三成，而米兰是金融中心、威尼斯是观光重镇；经济火车头重创，恐让原本脆弱的经济雪上加霜。
长期经济成长迟缓 疫情重创成长引擎
二次战后，义大利由一个以农业为基础的虚弱经济体，成为全球高度工业化国家之一，国际贸易表现也居全球领先国家之列；其中小企业十分发达，数量占企业总数的99.8%以上，较台湾的97%为高，曾被誉为「中小企业王国」。但由于劳动力成本不断提高、政府对中小企业支持不足、创新倾向低落、税负过重，基础网路建设投资不足等问题；让国际投资者难以接受，因而外来投资乏力，外人直接投资（FDI）在2013至2018年间皆不足GDP的1%，为欧洲国家中表现最差之一。另因2015年实施奖励措施的动能渐渐耗尽，导致国内民间投资停滞。由于投资动能不足，观光消费就成为重要的经济引擎之一。
在疫情爆发前，义大利经济已濒临衰退，如今因疫情严重而封城，势将瘫痪伦巴底大区以及义北其他地区的经济活动，观光产业将首当其冲。旅游业是义大利成长最快且最具经济利益的产业，估计每年有4千多万游客造访；罗马、佛罗伦斯、米兰、威尼斯等都是义大利的重要热门旅游景点；其国内从事旅游业者高达420万人，游业总产值为878.23亿欧元，在欧盟国家中仅次于西班牙、德国及丹麦；此次疫情预估将造成失74亿欧元的观光损失，重创经济成长引擎。根据义大利国家统计局（ISTAT）资料显示，从2000年到2017年的平均经济率仅为0.15%；因接近零增长，在欧元区国家中垫底，常被称为「欧洲病夫，Sick man of Europe」。
去（2019）年经济成长为0.3%，较前（2018）年的0.8%显著放缓，系自2014年以来最低增幅。因经济长期低迷不振、失业率高涨，年轻人就业前景更是黯淡；据统计，今年1月的青年失业率高达29.3%，全体失业率逾10%。欧盟执委会认为义大利将受到疫情拖累，一并下修其今明两年之成长预测，分别自先前所预估之0.4%及0.7%调降为0.3%及0.6%。
▲义大利观光业是国内最具经济利益的产业，但预估将受到疫情严重影响。（图／路透）
义大利人民享受着优渥的社会福利，公立教育免费、公立医疗免费、超长的带薪假期，同时失业金和养老金水平也高于欧洲平均水平。由于没有可持续的财政政策作支撑，加上历届政府为讨好选民，盲目为选民增加福利，导致赤字扩大、公共债务激增。义大利政府债务在去年已达2.3万亿欧元，占GDP的134.8%，其债务规模在欧元区仅次于希腊；而且这债务比例不仅高于欧盟规定的60%的标准，也超出了通常已开发国家90%的公共债务警戒线。
2008年全球金融海啸后，媒体将义大利（Italy）与欧盟其他四个相对较弱的经济体，葡萄牙（Portugal）、爱尔兰（Ireland）、希腊（Greece）、西班牙（Spain）称为「欧猪五国（PIIGS）」。2018年10月，欧盟委员会要求义大利修改预算草案，而义大利却拒绝修改国家预算计划，上演一场「预算之争」；直至12月中，欧盟与义大利达成预算协议，义大利同意将2019年的财政赤字率从2.4%降至2.04%，避免了欧盟对义大利启动惩戒程序。
义大利在2008年是世界第七大经济体，仅次于美国、中国大陆、日本、德国、英国和法国的经济体量，在欧元区中排名第三、GDP占比也达到16%；但受制于欧元区国家的身份，义大利没有独立的货币决策权，既无法实施宽松的货币政策，也不能采取积极的财政政策；加上国内政局不稳定、长期经济低成长、债台高筑，人均GDP明显低于其他欧洲已开发国家，甚至比希腊还要低。
义大利曾于2008至2009年间和2012至2014年间两次陷入经济衰退；今年第一季GDP已呈现负成长趋势，又加上疫情冲击，屋漏偏逢连夜雨。义大利政府虽然决定将紧急支出加倍到75亿欧元，以补救受疫情冲击的经济，恐难以挽救衰退命运；不仅拖累欧元区经济，退出欧元区的声音也将甚嚣尘上。
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