李武忠／补贴人人爱 支票别乱开
作者／李武忠(博)国民党总统候选人洪秀柱在与苏澳区渔会渔民座谈时，一席若当选会提高渔业用油补贴的言论，让人对洪候选人的昧于国际渔业趋势感到不可思议。
补贴人人爱一旦开办在选举考量下，只会不断加码很难停止，老农津贴的发放就是典型案例。而不当渔业补贴尤其是用油补贴不仅造成国库财政庞大负担，也扭曲渔捞成本结构与资源有效分配，阻碍老旧低效率渔家的退出，加速过渔问题恶化。依据相关统计报告，全球每年渔业部门的补贴金额约在 140 亿美元至 200 亿美元之间，导致「渔业过度捕捞」、「贸易扭曲」、「破坏海洋资源」等后遗症（过渡捕鱼导致全球经济每年损失500亿美元），渔船用油补贴在WTO「补贴暨平衡措施」（ASCM）的规范下被列为「可控诉性补贴」，为此WTO 会员认为应对该议题进行削减谈判；只是基于不同利益考量，有些国家如澳洲、美国、纽西兰等主张大幅取消不当渔业补贴，韩日台等国家则持不同看法强调应加强渔业管理，目前还没有取得共识，不过多数国家对渔船用油补贴持负面的态度；为维护渔业资源永续以及渔业健康发展，削减不当渔业补贴已经成为一种趋势，中国官方也从2015年1月1日起对该国渔业捕捞和养殖业油价补贴政策作出重大调整，让中央财政补贴资金与用油量彻底脱钩，我国也有必要提早因应，而不是反其道而行。
台湾长期实施渔船用油补贴（油价浮动补贴14％，每年补助经费达20多亿台币，占渔业署半数预算）的结果虽然对降低渔业作业成本、增加渔民收入有所帮助，但因为渔船用油与一般用柴油存在很大的价差，致经常发生盗卖渔船用油的违法问题，引发社会舆论批评，同时也压缩其他如研究发展、渔业管理等经费，不利渔业长远发展，每年用油补贴金额便。为促进渔业永续发展并顺应国际削减不当渔业用油补贴趋势，台湾政府应该逐年降低渔船用油补贴并将补贴政策调整为综合性支持政策，改朝向：奖励绿色渔业、栽培渔业、沿近海渔业资源复育、渔业结构调整、改善渔船作业环境、实施减船政策、建立优惠离渔模式、实施养殖渔业保险制度等等才是正确的作为，毕竟抓不到鱼即便给再多的渔船用油补贴也无助于渔家生计改善。
选举是一时的而国家需要的是长治久安的发展政策，国内渔业极需要的是一个安全、安心、安稳的海上作业空间与环境，总统候选人及其竞选团队都应该多作功课多了解产业动态与国际趋势，端出整体渔业政策展现治国长才，不能为争取选票乱开支票，重蹈蚊子馆、蚊子渔港的覆辙，让全民共同来承担苦果。不知身为执政党总统候选人的柱柱姐以为然否？
●作者李武忠，新北市，博，经济系教授。本文为网友投稿，言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net