频道代理商遭重罚 收视消费者成赢家

公平会以差别待遇，妨害市场竞争为由，处罚凯擘、全球数位媒体及佳讯视听等频道代理商。新设或扩区经营的系统业者，可放手和旧业者竞争，消费者选择权更多，将会是赢家。

新北市有线电视，因新业者加入竞争，形成战国时代，面对割喉战，有的以低价促销方案吸引客户，有的以先进数位汇流受青睐。原业者腹背受敌，倍感压力。

板桥、土城、中和等区，则有大丰有线、数位天空、全国数位等跨区经营者，卷入战局。三重和新庄等业者，频频推出价格优惠或加速数位化提升画质，但部分地区业者不动如山，让一路之隔的收视户，确有不同的差别待遇。

新北市全市跨区经营执照的全国数位有线，收视户持机上盒看节目，也可结合宽频网路，在电视多工作业，情人节到了，情侣一边看电视，可以一边在电视选单画面，选择到哪一个餐厅去浪漫一夜。

根据公平会调查，凯擘、全球及佳讯，就其2016年度代理频道授权，与2015年起开播的系统经营者（包含全国数位、大丰跨区、新高雄、北都、数位天空）的交易条件，是以开播区域行政户数15％，作为最低签约户数（Minimum Guarantee，简称MG），但最低签约户数，经查均为各该系统经营者实际订户数的数倍。

不过，凯擘、全球及佳讯，与既有经营区的原系统经营者，所签订的频道授权契约，实际上，却以实际订户数的为数不等的折扣，作为签约户数。

此举，导致新进与既有系统业者，负担的授权费用有极大差异，而在竞争上有显著差别。全国数位今年5月取得新北市9个行政区的营运许可，同样面临最低签约门槛的阻碍。其他业者也面临相同困境，业务受限缩，甚至不敢开台。

全国数位营业副总裁田馨表示，一直接到邻近土城、芦洲、中和等区居民询问，何时可以进入这些地区。公平会的决议出炉，判定既有集团业者的差别对待违法，使新业者排除进入市场的障碍，获益的将是消费者。

大汉溪以南的有线电视业者表示，业者竞争受阻，进而受影响的是消费大众，虽然每月新台币500元左右的收视费可收看100多个固定频道，但节目品质却是愈来愈差。

低成本的谈话性节目，或不断重播的电影、靠行车纪录器与网路短片的新闻等，已是观众对电视节目的普遍印象。对一些希望将节目内容，透过更多管道播放的频道商而言，代理制阻碍他们对外发展的空间。

除必载和上架频道外，绝大多数的付费频道，都是由国内五家频道代理业（集团）代理。消费者选择的空间只有「全买」或「全不买」，频道代理制度不仅剥夺消费者的选择权，对电视产业的发展，也造成长远的伤害。

田馨表示，对于跨入新区很有信心，无论电视画质、数位汇流功能及频宽品质，都有技术优势。公平会对妨害市场秩序施以重罚，让新设或扩区经营的系统业者，总算松了一口气，可以放手和旧业者竞争。而最大赢家则是消费者，可以在价格优惠与产品特色，有更多选择空间。1051101