史话》国民党在1980年代逐步式微──蒋经国放手民进党组党的阳谋（二十五）（龙城飞）
1980年03月25日下午两点半，军事法庭开庭审理涉及美丽岛事件，被告当庭对质（右起）黄信介、姚嘉文、张俊宏、林弘宣。（周嘉华摄）
笔者持续讨论「蒋经国放手民进党组党的阳谋」相关话题。本次的主题继续民进党组党7年前1979年12月10日发生的「美丽岛事件」研究，主要引用2008年3月国史馆出版郭惠娜、许芳庭编辑《郭雨新先生照片暨史料集》的相关报导。
《郭雨新先生照片暨史料集》，1979年12月20日，台湾民主运动海外同盟，Newsletter No. 29，《空前的政治大迫害》
《郭雨新先生照片暨史料集》，1979年12月20日，台湾民主运动海外同盟，Newsletter No. 29，《民主、建国与联合阵线》（图文：龙城飞）
●关于「高雄事件」（美丽岛事件）「台湾民主运动海外同盟」的报导
笔者继续择要说明郭雨新先生所创办「台湾民主运动海外同盟」的《海外民主通讯》于1979年12月20日〈快讯〉上对于12月10日「高雄事件（美丽岛事件）」的相关报导。
一、〈空前的政治大迫害〉（社论性质的手写文章）
台湾时间12月13日清晨（美国时间12月12日下午），国民党政权在台湾大举滥捕为台湾前途奋斗的党外人士，至12月14日止，已知有150人被捕，包括陈菊、林政信、姚嘉文、林义雄、张俊宏、黄信介、陈敏雄、魏廷朝、杨青矗、苏秋镇、周平德、吕秀莲、王拓、邱奕彬、张富忠、纪万生、陈中信等人。
事情的起因是在美丽岛杂志社工作的人员姚国建、邱阿舍于12月9日在高雄分发要于12月10日在扶轮公园召开的人权纪念会的传单，途中被抓，人权会人士陈菊、施明德到鼓山警察分局讨人，但警局不理，引起100多人的不满而包围该分局。到12月10日清晨，这两位被打得全身重伤才被放回。姚嘉文、黄信介乃向警政署控告当局这种无法无天的行为，当局不但不理，反而下令封闭扶轮公园，并禁止人权纪念会的召开。党外人士乃决定改在大港浦开会，并游行抗议。
当局看吓不退党外人士，于是即日宣布冬防演习，加强戒严，禁止一切开会游行。党外人士不为所吓，200多人照原来计划，并吸引5千多民众参加。不久就有一万多军警特务包围这些手无寸铁的党外人士及群众，并开来4辆镇暴车，以电棍殴打群众，引起十万愤慨民众向军警反包围，并以火把丢向镇暴车，镇暴车不支而退，群情愤怒激昂。陈菊乃带领群众合唱台湾民歌，开始演讲，军警又召来50多辆镇暴车，施用催泪弹，重施暴力于群众，群众开始英勇反击、冲突，愈来愈激烈，由下午8点到8点40分共持续40分钟，近百人受伤，40多人重伤。
事件过后，党外人士发表严正声明，要求警政署长孔令晟辞职，并严办殴打群众的军警特务及其负责人员。国民党政权不但不理不认罪，反而运用其党报乱吠乱叫，千方百计歪曲事实，说警方没用武力、武器，反怪百姓中有人拿出斧头。在12月13日清晨更变本加厉，滥捕党外人士，并唆使所饲养的「立法委员」泯灭天良的叫嚣要以叛乱罪严办党外人士。
对于国民党政权这种空前政治大迫害，滥捕党外人员的行为，请诸位同乡以爱台湾的心，紧急以行动救援这些为台湾前途打拚的民主斗士！在美国同乡可以打电报写信给Carter（卡特）总统，Kennedy参议员，Church 议员，贵州两位参议员，贵地两一位众议员等。大家更要有钱出钱，有力出力，捐献给咱台湾人在海外的组织，以集中力量来帮助这些为咱台湾奋斗牺牲的民主斗士！
二、手写呼吁稿
（一）至13日为止，本同盟已向外界发布两次新闻报导，并积极在华盛顿接洽与「美台法案」相关的美方单位（即台湾关系法，笔者注）。
（二）14、15两日，海外台湾人团体各单位在纽约汇集商讨，并成立「台湾建国联合阵线」以团结各方力量拯救被迫害的岛内民主斗士。
（三）16日起，许信良、陈婉真及其他单位代表人到达华盛顿，将由彭明敏、王能祥负责安排与美国国会、国务院及国际人权组织各方人士会谈。
三、台湾建国联合阵线成立宣言
又一次二二八的悲壮历史正在上演！
以蒋家为中心的国民党外来政权，不但残酷地镇压了参加世界人权纪念活动的台湾人民，更疯狂地逮捕党外民主斗士。
随着全世界澎湃的反暴政的怒潮，台湾已迈入一个新时代──一个人民的力量即将获胜，人民的愿望即将实现，高压的政权即将败亡的时代。
我们将积极地结合台湾岛内外同胞，对国民党政权作立即的、持续的、全面的、毫不留情的攻击，一直到这个罪恶的政权彻底从整个地球上消失。
二二八的序幕已在重演，二二八的结局决不会重演！
台湾人民一定要出头天！
台湾独立联盟－张灿鍙
台美协会－彭明敏
台湾民主运动海外同盟－郭雨新
台湾人民自决运动－黄彰辉
台湾民主运动欧洲同盟－陈重任
独立台湾会－史明
台湾临时政府－林台元
协志会－洪顺五
美丽岛杂志社－许信良
潮流－陈婉真
1980年02月20日美丽岛事件侦查完毕，黄信介等8人以涉嫌叛乱罪提起公诉。（中时摄影组摄）
四、1979年12月20日的美国国会纪录报（Congressional Record）
其中刊载国会议员Jim Leach发表的谈话，标题为〈Day 10: New Political Representation of Taiwan（12月10日：台湾的政治新状况）〉，由徐放翻译为「台湾新的政治压迫」，概要如下：
占‧理齐议员在1979年12月20日美国第96届国会上的发言──
议长先生，过去十天内，在台湾发生了几件严重而值得担忧的事，势将影响到该岛的政治进展，和美国的未来关系。一年前美国的外交上承认了中华人民共和国，数月以来，国民党当局即对其反对势力采取了一连串的政治压迫行动，地方性的选举被延期，两份非国民党的刊物被查禁，一位年老的当地政治家（余登发）被判坐牢8年。
由于台湾境内长期性的政治压迫，国民党乃成了唯一的合法政党，只因说出了人民的心声，美丽岛杂志似磁石一样地吸引着台湾大众。这份杂志已成了反对势力的焦点，并隐然成了一个在野党。它反对在岛内实行一党统治，并推动占人口85%的土生台湾人民去争取更多的政治自由机会。
12月10日黄昏，支持者聚集在杂志的高雄办事处，大量的警察和军队在附近布防，数以千计的人群聚集该地。当200至300左右的人群欲从办事处游行至花园而遭禁止时，警军与民众即开始打斗，警方动用了催泪弹镇压示威者，骚扰直至次日清晨。虽然有点肉体上的伤害，台湾军方报称有182名军警受伤，并指控示威者是出自蓄意的闹事。杂志社支持者指出，政府根本没有任何理由和必要出动如许多的军警，显然是预谋地要制止游行，并借机镇压具有胆色的台湾人民。
随后数日，台湾近代史上对反对势力最大的拘捕行动开始，15名台湾人政治运动的名人被捕，其中有数位根本没有参与12月10日的聚会。连同参与者在内，拘捕数字已超过了100人，警方正在搜查其余的躲藏者，美丽岛杂志被勒令无限期停刊。
那些现在还代表着国民党政府不再控制的全中国的多数立法委员们，多是1949年选出的大陆中国人，同意了黄先生（黄信介）的被捕。那15位领袖非常有可能将以叛乱罪名起诉，最重的处罚是无期徒刑。我诚心希望他们立即被释放，假如不行的话，亦应在民事法庭，而不是军事法庭进行审判。
台湾的事件在这里引起了火花。上一个周末，北美事务协调会在华盛顿、西雅图和洛杉矶等地被袭，反映出民心愤怒。
我很抱歉地说，除非台湾当局有根基性地改革，令到众（多）数当政，不然美国与台湾历史性的悠久关系将很难维持下去。今天是美丽岛杂志事件以来的第十天。将来的美台关系，犹若台湾的民主运动，是要取决于国民党当局的态度决定的。台湾的美国朋友们，规劝其有所约束、更平民化、自由和安全。
五、〈民主，建国与联合阵线〉（西部一盟员「读者投书」）
有谁不知国民党的反共复国的建国方针早已破产？今天有志之士公然出来联合团结成建国阵线，对任何爱护台湾乡土、有理性、有胆识的人，岂非最可善之事！
想一想，为「光复大陆」而成牺牲品的荣民，一辈子的青春及骨肉的流离，是他们为国民党虚构的国家付出的代价。至今大多数总算熬过来，或成家，或立业安居在台湾，但是国民党的中国假象仍是他们认同台湾的绊脚石；再看一看那些设籍置产的大官富贾，从台湾跑到美国来做「中国人」，党外人士抨击的牙刷主义，至今当局没有下文，为什么？他们认同的「中国」，不久要从台北的高级住宅区转移到纽约的华人城（China Town），自己的妻儿认籍外国，竟敢叫台湾老百姓不可认同台湾！
今天我们要建国，有理想、有抱负认同中国的人不妨参与联合阵线，以建国的范围包括建设合理的国家到中国大陆上。但最切实、最合理的关键仍在于台湾，从建国在台湾做立脚点。建国的里程碑或因个人认同而异，但建国的工作并非国民党的专利，更不可让这神圣的工作流为特权阶级既得利益的护身符！
1979年美丽岛事件发生当晚的游行场面。（中时报系档案照片）
初步的小结
由以上「台湾民主运动海外同盟」机关报《海外民主通讯》对于美丽岛事件的相关反应，读者可以比对上期笔者抄录当时中国时报、联合报的报导，在发生事实经过的叙述上，差异不大，而在诠释事件的立场与心态上，几乎完全相反，为何如此？不同立场的人，对美丽岛事件的看法不同，是正常，还是不正常的现象？持相同看法的人如同化学反应自动形成族群，而和相异看法的族群互相对立、仇视，是不是人类社会无法避免的灾祸主因？有没有所谓「客观的史观」？还是历史叙事就是看谁力量大，谁主导？笔者考察许多美丽岛事件的相关著作与报导，直到今天，很少看见持平的意见被刊载出来。
令笔者惊讶的是，当年以自由主义以及客观中立立场自居的学者与媒体人，亦很少公开、直接表达其看法，显见其主动被动受到国民党约束的情形。而近年来台湾社会内部蓝绿族群关系越来越对立，两岸关系越来越分歧，已经经过42年的美丽岛事件观点论述，仍然受到现今「政治正确」的高度影响，历史事件的政治化、工具化现象，相当明显，少数专业历史研究者与资深媒体从业人员的政治化、权力化，有意识地、主动地进行形塑政党、族群共同观点的再生产，是我们时代里非常大的问题。这说明「理未易明」的真实处境，一般人根本没有判断是非的机会与能力。另一方面，相对来说，笔者认为社会学者的分析一般比较能够客观一些，这和学科的训练有关。
读者可以想像，1980年起，如果国民党开放报禁，「台湾民主运动海外同盟」《海外民主通讯》的内容能够在台湾公开自由发表，会发生什么事？笔者认为执政党必然会有所节制，而社会大众可以比较不同的说法，更了解实情，未必都会持反对执政党的态度。读者可以比较美国、法国民众聚众示威时，当地警察极为粗暴的驱赶、殴打冲撞的群众，而政府威信完全不受影响。因此，笔者长期认为一个国家与社会的正常与成熟的发展，言论自由是首要的条件。笔者期待未来中国、香港、台湾出现更多客观、中立、多元、竞争的媒体，以及更多与特定政党保持距离的学者与作家。
对于美丽岛事件，有几件事的思考非常重要：
第一，美丽岛事件的性质
山雨欲来风满楼，美丽岛事件不是一个独立事件，而是继1975年郭雨新事件（宜兰增额立法委员选举，产生八万张废票而致郭雨新落选）、1977年底许信良中坜暴动事件、1978年初余登发匪谍事件的连续性、累积性的重大事件。美丽岛事件的主要历史背景是1978年底，美国宣布和中华民国断交，而美国国会以国内法的《台湾关系法》维系中华民国（台湾）的国际社会生存机能，之后所有中华民国的总统候选人与当选人事前事后皆需前往美国「面试」，落实台湾做为「美国托管」无尊严的事实。另一方面，国民党一向标榜做为「自由民主灯塔」的光芒陡然黯淡，「光复大陆」目标在时间上拖延过久，致政权统治台湾的法理性受到岛内本地菁英份子的不断质疑，许多人对于台湾未来产生不确定性的心理压力。
高雄事件中，美丽岛杂志社未获政府同意游行而迳行带领大量群众游行而不合法是事实，而政府蓄意等待冲突，以行迅速逮捕为首份子，以叛乱罪起诉并以军法判刑的意图，亦是事实。
有趣的是，包括笔者在内的许多习惯跟随（依附）国民党的外省与深蓝族群，直到今天，仍不认为国民党政府在总体表现上有太大的问题，而理应调整自身、重新出发，在台湾积极争取执政，是台湾的希望，也是中国的福祉，这反映出人的感情投射与认同扮演着时代转移的重要因素。
第二，对于预谋的问题
关于美丽岛事件是「先镇后暴」，还是「先暴后镇」的老问题。笔者认为首先，美丽岛杂志社有预谋发生暴动的潜在意识，主要在于1978年初余登发事件以后，党外人士开始群情激愤，日益结合成为一个以台湾本地人组成「没有党名的政党」。这个「想像的共同体」的出现与成形，是革命家施明德以美丽岛杂志社为基地，全岛穿梭串联党外人士的结果。施明德的「暴力边缘论」（对立于康宁祥派的温和「民主选举路线」），以及指示游行中使用火把，事件中担任总指挥，皆是爆发美丽岛事件冲突的主观因素。
而国民党方面，则虚设陷阱以待，以图一举消灭正在萌芽的本省族群政党，由被动反制「暴民」，有意打不还手，其间安插少数起哄内线，使群众愤怒愈演愈烈，终至狂飙无法控制，造成大量军警伤害，而国民党得借此诉诸台湾社会与美国政府，这是事件发生的客观因素。
1983年3月14日的《前进》杂志第33页，资深立法委员费希平说：「美丽岛的事，我私下和周清玉（姚嘉文夫人）、许荣淑（张俊宏夫人）讲了许多次，选举时公开演讲也说过了，我认为美丽岛诸君中了陷阱。」但是，这个「陷阱」，对于当时的党外运动中的激进份子以及国民党中极右的政战与情治系统来说，却「各合其意」，也「各蒙其利」，可以说是一个有意无意中「合谋」的过程与结果。是一个充满戏剧性的舞台剧，台面上两造对峙人马，一方是美丽岛杂志社以黄信介领军，施明德策画执行的领导班子，总数不超过15个人，一方是蒋经国主席领军的国民党党政军特领导班子，总数应少于15人（国民党方面的策画执行人，可能是王升）。其他的「暴民」和镇压军警则是「龙套」，配合演出。
第三，林宅血案
最不幸的事，是在调查与审讯美丽岛事件相关人员过程中，竟然在1980年2月28日发生了可怕的林宅血案，至今无法破案。这个事件，使得国民党当时的道德形象蒙上重大阴影，之后长期难以去除。事实上，林义雄本人并未参与高雄事件，国民党当局当时没有适时免于逮捕及审判林义雄，甚至仍然重判林义雄，虽然和林义雄的态度有关，笔者认为是国民党非常严重的失误，产生难以收拾的困境，至今无法解套。至于为何如此？日后李登辉总统下令撤销警备总部，相关大量机密资料不知是择要销毁，还是流向何处？总之许多「严重资料」离奇「失踪」，使得不少重大政治、历史问题无法查证。
第四，有关台湾独立的问题
由细看美丽岛事件过程，明确和台湾独立运动无关，但是对于有台湾独立愿望的人，确实有激化的作用。而国民党政战与情治系统面临当时形势日益高涨的党外运动，也是以台湾独立运动的实质性发展看待。海外台湾民主运动与台湾独立运动团体，则深受美丽岛事件刺激，视为二二八事件的再现，由是不断集结，并且向美国政府与国会「告洋状」，其和岛内党外运动的支援互动，以及国民党受到美国方面的强大压力，影响非常深远。
笔者认为美国当局对于1980年代的国民党政府日益采取观望的态度，和美丽岛事件以及之后发生的命案有必然关系。美方清楚蒋经国先生身体状态不佳，日后国民党无法再以少数外省籍集团有效治理台湾，基于美国战略利益，必须在适当时机，将台湾政治权力转移至本地菁英份子手中。这在张宪义1988年初经国先生病逝前夕，美中情局安排紧急其逃亡美国，至美国会作证台湾发展核武，而日后由陈仪深教授采访张宪义所出版的回忆录中，清楚说明美方的目的在于进行支持李登辉顺利接班掌权的计划。
总体而言，美丽岛事件，对于中华民国、台湾、国民党、党外运动与日后的民进党、两岸关系以及美国的东亚政策都产生了重大的影响。美丽岛事件是1949年国民党迁台后，发生最严重的一次政府与民间冲突的事件。许多迹象显示，国民党在1980年代开始的逐步式微，和其1948年国共内战中的崩解状况有不少雷同的情形，由于几个重要因素，美国对于国民党开始产生不佳观感。
而不同的是，1986年9月，民进党突然组党未受阻力，1987年7月经国先生宣布解严，6个月后，经国先生过世，可以说经国先生在他生前做了最正确与睿智的决定，解除了中华民国与台湾可能发生动乱的危机，并使得民主政治得以（蹒跚地）开始。笔者相信经国先生晚年，尤其是江南案后，终于认识到当年处理美丽岛事件的思维和方式是不正确的。笔者认为美丽岛事件是可以避免的，条件是国民党提早进行政治改革开放。
（作者龙城飞，原名杨雨亭，国立台湾师范大学历史学博士）
【未完待续，龙城飞专栏每周一刊出】