史话》美丽岛事件时的社会主流心态──蒋经国放手民进党组党的阳谋（二十四）（龙城飞）

1979年12月10日，高雄市发生美丽岛事件，群众聚集在美丽岛杂志社高雄服务处前，并点燃火把示威。（中时报系档案照片）

笔者持续讨论「蒋经国放手民进党组党的阳谋」相关话题。本次的主题继续民进党组党8年前1979年12月发生的「美丽岛事件」研究，主要引用2008年3月国史馆出版郭惠娜、许芳庭编辑《郭雨新先生照片暨史料集》、民国68年（1979）12月11日以后的《中国时报》、《联合报》的相关报导。

一、1979年12月10日「高雄事件」（美丽岛事件）后《中国时报》的报导

1979年12月12日，《中国时报》2版刊出〈破坏团结制造不安行径 应依法律严加制裁〉：

民国68年12月11日中国时报二版。（照片：作者龙城飞提供）

「中国国民党十一届四中全会，昨天针对高雄美丽岛暴力事件，谴责暴力分子破坏团结、制造不安。中央评议委员方治（1895-1989）指出，回想当年大陆的所以变色赤化，主要就是毁在民主人士之手，今天中国国民党一直努力于追求民主自由，还要被人恶意中伤，政府虽然对他们宽大为怀，他们却又要得寸进尺，扰乱秩序，因此，政府如果再不采取行动，那就要姑息养奸了。自美返国的李本京说，讲民主必须要讲法治，任何人做了法所不容的是，就应该受法律的制裁；美国是个很民主的国家，但是也讲法治，美国警察带的警棍并非备而不用，而是真正要使用的。」

12月11日，《中国时报》3版刊出〈美丽岛杂志高雄服务处人员发动游行酿成事故挥棍攻击宪警 41人受伤 今晨始告平息〉：

「治安单位表示，受伤的是宪兵指挥官薄玉山、连长吴钦欲、宪兵何平、谢文华等，警员李庆昌、陈孝荣等，民众林宗献。晚间7点15分该服务处共发动了5、60人准备了120根木棍，200支火把、汽油、化学药品及小货车，对鼓山分局发动攻击。参加游行的美丽岛杂志高雄服务处人员，身上都背了红布条，由周平德、姚嘉文、施明德、徐春泰、何某等5人率领，从服务处走到一分局中山路派出所，与南区警备司令部副司令交涉要求警方解除交通管制，让他们出来游行，但遭婉拒。美丽岛杂志服务人员立即由持火把的人员冲向中正四路，看见管制交通和维持秩序的宪警人员就举棒挥打。」

二、1979年12月10日「高雄事件」（美丽岛事件）后《联合报》的报导

1979年12月12日，《联合报》2版刊出「记者黄年报导」，标题〈这样搞下去，还谈什么「台湾万岁」？──高雄「美丽岛事件」是一个凶恶的讯息〉：

「这个事件发生的前几天，政治界敏感的消息圈子里，就传说将有一个类似中坜事件的暴力行动正在酝酿。9日，高雄市长王玉云突然发表声明，重申政府维护社会秩序的主张。初步估计，有180余名宪警受伤，少数民众受到池鱼之殃。这是一个预谋事件。以美丽岛杂志成员为主的若干无党籍人士，选择的行动时间，一在12月16日，美国政府通知与中华民国断交周年；一在12月10日，世界人权日，也是执政的中国国民党四中全会揭幕之日。首先，他们向有关单位声请在台北市国父纪念馆或中华体育馆集会，据说未经核准，于是，就将计划移至高雄。事实上，高雄才是他们真正的选择，港都的复杂社会，较具运用的条件。申请在台北集会，只是一个试探。一年来，无党籍政治人士向有关单位报备核可举行的集会甚多，如许信良生日集会、中泰宾馆集会、凤山余登发生日集会、台中美丽岛之夜等。

熟悉目前政治情况的人都能证明，台湾决不是一个暴力革命所能动摇的地区。但是若干无党籍政治人物不断升高其行动，且行动的内涵暧昧、品质粗陋、目标不明，却使国内民众感觉到了更为沉重的心理负担，这种心理压力固然使要求改革的期望提高，但没有人认为应该诉诸暴力变革。

具体地说，大多数民众知道，国民党是最强大的力量，也是最值得信赖的力量。这两年来，无党籍政治人物在政治制衡上确实发生某种程度的功能，但认识大局者都认为他们的功能仅在制衡而已，无党籍政治人物的品质一直停滞在某种极限，如果把国家交给这批人去治理，大家都不会有好日子过，这是常常可以听到的平民见解。

『台湾人不打台湾人！』这是向值勤的宪警说的。在这里，又听到无党籍政治人物最原始的面貌，在地域观念里打转，如果要为目前政治局势开拓一条生路，从这个方向走来，必然是一条死路。」

12月12日，《联合报》3版刊出〈目击高雄事件 骚乱8个小时 激烈分子逞凶 183人受伤〉：

「本月10日晚间，高雄市发生了183人受伤的骚乱事件。在这次事件中，美丽岛杂志社从头到尾，一直扮演着主导者的角色。本报记者当晚到现场采访，目击骚乱的情况，看到维持秩序的宪警尽了最大的忍耐处理。美丽岛事件的工作人员黄信介、姚嘉文、施明德、周平德、吕秀莲、陈菊、张春男等人，早在一个月前，即以举办人权大会为名，向高雄市政府申请12月10日在扶轮公园集会，有关单位鉴于美丽岛事件宣称将有3万人与会，会后游行市区，规模太大，秩序不易控制，未予核准。但美丽岛杂志社仍然进行人权大会的筹备工作，治安单位经商讨对策，决定派大批宪警维持秩序。

美丽岛杂志社的领导人黄信介于6时5分坐自强号到达高雄火车站，南区警备司令部司令常持琇中将已在月台等候，两人交谈20分钟，常司令以南部治安首长身分，希望举行人权大会要有理性，地点在美丽岛杂志社高雄服务处门前，但不得在会后持火把、木棍或化学药品游行。常司令说，只要参加大会的人不闹事，治安人员除维持交通秩序，将不予干涉。黄信介也向常司令保证负责到底，只要人权大会能够举行，决不游行或滋事，黄信介与常司令即订下君子协定。常司令以座车将黄信介送到美丽岛杂志社服务处，并送黄信介下车，当时6时30分，但常司令发现服务处前有人阻挡，且举火把高呼口号，认为情况不对，即赶回设在高市警局的指挥中心与宪警单位主管研商对策。

6时50分，搭宣传车的美丽岛杂志社工作人员，沿中山一路前往大港埔圆环，后面有千余看热闹的民众尾随。宣传车驶入圆环，人群越聚越多，大批宪警驰往封锁中山一路、中正四路、南台路时，民众聚集已有2、3千人。

7时，在宣传车上的数名年轻人开始演说、唱歌，并呼喊口号，要『打倒特务统治、争取人权、反对国民党专政』。黄信介和姚嘉文先后讲话，高喊『警政署长孔令晟、高市警局长李惟乔及鼓山分局长宋国璋下台』。

8时10分，姚嘉文、施明德身批写有姓名红布条，走进圆环边的新兴分局中山路派出所，要与治安单位首长谈判，由南区警备司令部张副司令、市警局督察长黄其昆、新兴分局长陈茂李出面洽谈。施明德表示人权大会正在进行，要四周的治安部队撤离，姚嘉文指责治安人员妨碍他们集会，坚持要到11时30分，警告治安单位如不撤退，可能会发生事故。张副司令认为黄信介答应不闹事，且保证集会地点在美丽岛杂志社前，希望能遵守诺言。但姚嘉文说，黄信介说的话不算数，表示在高雄举行的人权大会由他和施明德主持，他俩说的话才算数。

由于双方意见距离太大，8时40分谈判破裂，施明德、姚嘉文等离开派出所，群众的情绪已不稳定。施明德等回到宣传车不到5分钟，4、50名男子点燃火把，另有数十人手持铁条及4尺多长的方形木棍，开始往中正四路前进，三辆宣传车尾随，要民众跟着游行。在中正四路与南台路口值勤的一队宪兵，一字排开，以警棍抵挡，没想到，前导的百余人，以火把攻击宪兵，持木棍及铁条的暴徒见到宪兵就打，而宪兵奉令被打不还手，被骂不还口，忍住创痛全力抵挡，高雄宪兵指挥官薄玉山及连长吴钦欲也被打伤。

9时，游行队伍到达美丽岛杂志社服务处对面大益饭店，20多名保一总队镇暴警察并未阻挡，在宣传车附近一批大汉，高喊打死警察，在宣传车上的美丽岛杂志工作人员，有的高叫：大家冷静。但扩音器内也传出喊大之声，数十名暴徒猛力掷出石头及砖块，然后举棍看到保警就打，保警以盾牌抵挡，节节后退，部分暴徒自背后袭击保警，未还手的20多名保警被打倒、打伤。此时，宣传车上，用挑拨省籍的手段，企图分化保警。人群中有人要用装满汽油的瓶子以火把点燃进攻，幸好汽油瓶被杂在人群的治安人员夺下。暴徒又企图翻倒镇暴车，但未得逞。集在美丽岛杂志服务处前的人有5、6千人，美丽岛工作人员开始演说，高唱咱要出头天。

10时20分，有人鼓动攻击治安部队，动手推倒一辆小型镇暴车。这次，治安部队没有退让，指挥中心下令镇暴车在中山一路施放催泪弹，群众争相避走。至深夜12时，美丽岛杂志前只有3、4百人，美丽岛杂志的工作人员不知去向，直到11日清晨2时30分，人群才全部离去，治安人员陆续撤回，留在地上是无数砖块、玻璃瓶，及斑斑血迹。」

1979年12月13日，《联合报》3版刊出〈黄信介昨说明高雄事件经过〉：「美丽岛杂志发行人黄信介昨日（12月12日）说，他对高雄事件造成的伤害表示关怀与遗憾，希望以后不再发生类似事件。美丽岛杂志昨天下午5时许，在台北市仁爱路三段该社举行记者会，说明事件经过，有中外记者近百人参加。美丽岛杂志社务委员姚嘉文、吕秀莲、总编辑张俊宏、总经理施明德、高雄服务处主任周平德及台湾省议员林义雄等人，分别提出说明。黄信介解释，本月10日，美丽岛杂志高雄服务社准备火把，因为火把象征人权光辉，至于化学药品，则是为防范失火的灭火器材。黄信介说，当天南区警备司令部司令常持琇中将告诉他，人权大会准在原定的扶轮公园进行，后来施明德与姚嘉文临时决定改到中山路大圆环附近举行，治安机关要求他们把群众带回服务处，施、姚二人又认为一动不如一静，没有移动，至晚间8时30分左右，群众与宪警发生冲突，这时的场面，已非美丽岛杂志的人所能控制，造成百余人受伤的不幸事件。」

12月16日，《联合报》3版刊出〈涉及高雄暴乱事件 邱连辉邱茂男被捕〉：

「侦办美丽岛杂志暴力事件的治安单位，昨日分头采取行动，在屏东逮捕了省议员邱连辉、县议员邱茂男；在台中市辑获范政祐、蔡垂和及林慧珍。经过治安单位连日清查，已查出101人参与高雄暴力事件，其中包括黄信介等十多名首谋分子。警方说，尚无证据显示施明德曾在脱逃后暴露行踪，治安机关已在台湾布下天罗地网。」

12月19日，《联合报》3版刊出〈海外台独分子散播恶毒谣言 诬指高雄暴乱系因警方酷刑〉：

「高雄美丽岛事件发生后，不论发动暴乱的阴谋分子本身如何，最奇特的现象是海外台独组织竟遥相呼应，不择手段的打击政府。在文的方面，台独分子故意歪曲事实或四处告洋状；在武的方面，则接二连三骚扰我国北美事务协调委员会驻华盛顿等地的办事处。据说，台独目前的论调是，本月十日所以发生高雄暴乱事件，主要原因是在九日夜晚的高雄鼓山事件中，邱国建和邱胜雄被警方打得遍体麟上，因此激起民众义愤。台独分子同时把高雄事件与32年前的二二八事件相提并论，认为都是治安人员对民众非法酷刑引起的。

民国36年的二二八事件，多年来经台独一再渲染，使许多人误认是激起台独的主因，其实这次事件的扩大和流血，全由中共一手导演。事件以后，中共华南局台湾问题研究组长萧福来负责策画进一步的活动，分别在上海、香港、日本等地区接应和招募逃往海外的亡命分子，并由廖文毅出面，于36年（1947）6月在香港成立『台湾再解放联盟』，45年（1956）2月，在日本东京又扩大成立了所谓『台湾共和国临时政府』。

至于本月9日的鼓山事件，当晚9时许，美丽岛杂志社为次日举行的人权大会，出动宣传车在高雄市区广播，希望民众准时前往参加，因不听警方劝止，双方发生冲突，姚、邱二人一度被捕，由美丽岛杂志社经理蔡有全及律师苏秋镇保释。待高雄暴乱事件发生，美丽岛杂志社于本月12日举行记者会，发表备忘录，说明：我们于人权日前夕，以宣传车到市区广播，孰料车行至鼓山区，因警员迳自上车抢夺车内录音机，并有便衣人员任意向围观群众拍照，引起群众不满，致生冲突，其中当场有人为警员殴击，姚国建和邱胜雄二人则为员警架至鼓山分局，予以拳打脚踢。据了解，姚国建和邱胜雄确实受伤，不过既非警方刑求，亦非全身伤痕累累。

治安机关的调查，9日晚，邱国建伙同邱胜雄等十余人，分乘两辆宣传车、一辆计程车、二辆自用车，由新兴区中山一路与大同一路口美丽岛杂志社出发，事先未经许可，擅自绕市区游行宣传，于晚上9时30分游行至鼓山二路与绿川街口时，由市警鼓山分局长率警前往劝止，他们不但不听劝导，反而故意制造事端，将警车团团围住。分局刑警队员黄东固拍照存证，姚国建和邱胜雄。姚、邱等人即围殴黄东固，顿时秩序大乱。」

12月22日，《联合报》1版，刊出〈行政院长孙运璇昨日发表谈话〉：

「行政院长孙运璇表示：政府对于促进民主与保障人权具有最大的诚意与决心，一向努力，不遗余力，绝不会因为高雄事件而稍有退缩。去年因中美断交，国家面临紧急状况而宣布延期的增额中央民意代表选举，一定会在适当的时机恢复进行，并增加名额。中美断交已一年，美国政府亦已宣布《中美共同防御条约》将于今年年底终止。

最近发生的高雄暴力事件，实在是一件十分不幸的事，多年来，政府一再强调和衷共济，尽量容忍不同的意见，并从事各种方式的沟通，以谋社会的和谐与团结。此次高雄事件的肇事分子，涉嫌利用民主人权位掩护，从事非法暴乱活动，不仅违反和平与理性的民主程序，且侵害到社会大众的自由与人权，是一种反民主、反人权的行为。政府对此一事件的处理，一切遵循法治的常规，务期秉公处理，勿枉勿纵。决不容许任何人利用高雄事件继续滋生事端。」

12月22日，《联合报》一版，刊出「本报华盛顿特派员施克敏21日专电」〈我驻美各地办事处 美承诺有保护义务〉：

「美国国务院20日就北美事务协调会驻美一些办事处遭受攻击发表正式评论说：美国有义务对那些办事处，提供保护。过去几天，在美国的北美事务协调会驻美一些办事处发生一些事件，包括在上周六在华盛顿办事处的石头攻击事件。国务院东亚及太平洋事务局新闻官甘农，在评论高雄事件时，说：『我们当然关切最近在台湾发生的事件，包括这一事件中的暴乱和逮捕，我们希望所有有关各方在处理时，都能自制，并尊重人权。』」

三、关于「高雄事件」（美丽岛事件）「台湾民主运动海外同盟」的报导

《郭雨新先生照片暨史料集》，1979年12月20日，台湾民主运动海外同盟，Newsletter No. 29。（图：作者龙城飞提供）

郭雨新先生创办的「台湾民主运动海外同盟」，主张「台湾人民自决」，在立场上较台湾独立路线温和，透过《海外民主通讯》，将岛内党外运动情况传达到海外（见吴三连台湾史料基金会，1994年「台湾人物与历史讲座」，陈菊谈郭雨新，陈菊曾担任郭雨新秘书十年）。

1979年12月20日〈快讯〉上的标题〈号外！空前的政治大迫害，国民党政权藉高雄事件大举滥捕党外人士，请诸位同乡紧急以行动救援为台湾前途打拚牺牲的民主斗士！〉旁边的副标题为〈台湾行政院新闻局公布「八十年代」、「美丽岛」、「春风」停刊一年。〉

引用美国倾左的华文报纸《华侨日报》1979年12月19日的讯息，标题为〈美丽岛杂志社发表告同胞书：谓暴动乃被镇压激起，吁勿借机行高压统治，声明要求民主，显示本质与台独无关〉：「已被当局封闭的台湾美丽岛杂志，于高雄暴动发生后，发表『国际人权日事件告全国同胞书』，根据此地『台湾之音』的录音，将主要内容报导于后。」

由于时间与篇幅限制，「台湾民主运动海外同盟」关于「高雄事件」的系列报导，笔者将在下期文章中择要说明。

初步的小结

民国68年（1979）12月10日的「高雄事件」（美丽岛事件）发生后，有六方面的反应需要注意，第一，国民党方面，第二，党外人士，第三，在美国的台湾民主与独立运动团体，第四，美国政府，第五，日本方面，第六，中共方面。未来如果要编纂与撰写一套关于「美丽岛事件」的研究著作，应该完整、深入、客观地对以上各方面的情形做出资料搜集与讨论，而且极有必要，及早对目前还存留下来的「美丽岛事件」相关人物（正方、反方）进行细致的口述与录影历史采访。

日前，中央研究院陈永发院士对于笔者近日来撰写党外历史，问笔者和之前已发表的其他许多著作和文章的看法有无不同？这是很重要的问题。笔者回答：「我想我是非常少数研究当年非国民党或反国民党历史的非独派历史研究者，我未必正确，但是确实在角度与心态上不同。」其中有一个症结点，是关于「心态史（History of Mentality）」的问题，也就是说，时代的变迁，社会的「主流心态」随之变化，可以说是「政治正确」的变化。今天是以「台湾主体意识」为台湾社会的「主流」。在那个时代，中华民国与国民党是主流，台湾社会普遍的看法认为国民党当局虽然不完美，但是应该循序渐进改革，而党外民主运动却相当激进，为何如此？目标为何？需要进一步了解。

（作者龙城飞，原名杨雨亭，国立台湾师范大学历史学博士）

【未完待续，龙城飞专栏每周一刊出】