税制不改台湾会崩坏 全联会吁「废除重税」!

▲林正雄表示,税制若不改,台湾将走向「崩坏式的结构」。(图/记者陈韦帆摄)

记者陈韦帆/台北报导

2011年政府开启打房元年,「奢侈税」政策上路,造成房市交易量下滑,紧接着2016年「房地合一税」上路加上暴冲的「持有税」,两把税制重剑对房市重伤害,当年交易量创下24.5万栋的历史新低,相较1996年最高峰50.9万栋,交易量腰斩超过一半。重重伤害了全国近9成自有住宅族群的权益。当时的执政党旋即在2016年总统大选吞下苦果,造成政权转换。林正雄理事长表示,他曾于2014年预言:「谁打房,谁就将失去执政权。」也因此获得印证。他更呼吁:「全台逾9成的自有住宅族群是最大的民意公约数,房地产业亦为产业火车头,政府应以「稳定房市」、「挺房市」为施政宗旨。」

为了因应政府加强实施涨价归公土地政策,地政司每年定期考核各县市公告现值调整幅度,力求使「公告现值」趋于市价化。截至2018年底全国平均公告现值已较民国2011年上涨了173%,而全国六都则以新北市台中市涨幅197%并列冠军。随着公告现值暴增,不动产移转时应缴付的土地增值税亦随之高涨。

然而因应政府2012年实施「实价登录」、2016年实施「房地合一税」起,我国不动产交易实已转趋为「实价课税」之形式,前述的涨价归公已然实现,实不必以调涨公告现值使土地增值税增加方式来实现。这样的状况反而使得地主为了支付巨额增值税调高土地售价,这样的涨幅最终只是转嫁至销费者,造成房价高涨。

另一方面,地方政府亦开始调高「公告地价」与「房屋标准单价」,使得以此为计算基准之地价税与房屋税跟着暴增,截至2018年底全国平均公告地价已较民国2011年上涨了137%,而全国六都则以台中市之涨幅150%最高。而房屋标准单价则由台北市的160%击败台南市高雄市的81%夺冠。造成的乱象是有些地主因为无力缴付巨额的持有税,而必须向政府申请分期缴付的乱象,实在令人啼笑皆非。

其实民众购屋的资金,皆源自于扣完所得税后辛苦攒存的钱。故持有房屋,不该被政府「处罚」。对于多数的民众来说,房屋并不是会产生现金流的「资产」,而系安身立命的「住所」,若持有期间还要缴纳繁重的持有税,那么不动产将成为「负资产」使得民众无所适从。持有税理应轻课,避免贫富差距拉大,否则台湾未来将走向「崩坏式的结构」。

例如商圈街道的店面因为人潮汹涌、交通便利使得商业茂盛。而地方政府因此将公告地价调高,房东的持有税亦随之增加,故而转嫁至经营事业的租客身上,然而租客为了营业额不敢调涨产品售价,又或者调涨之后消费者不愿买单而滞销,因此租客只好咬牙苦撑,最终无力营运退出商圈,慢慢使得商圈空洞化

又或者早年购屋族群,随着时光推移,都市慢慢扩张使得其所有之房产属于都市精华区,虽然房价高涨使得屋主看似身价亦高,然而屋主的年纪亦随着光阴荏苒准备退休。但突然遭遇暴涨的持有税,不禁开始担忧,若卖了这个安身立命的住宅,他又能迁移到哪去呢?

事实上,前述的「持有税」与「房地合一税」双重税,使得不动产市场与国内商业经营环境受到诸多限制与压力。房屋税与地价税的巨幅暴增,严重影响商业经营、都市更新推动、地上权招标与民众换屋意愿,建议政府通盘改善。不动产持有税应对「使用收益」课税,而非对于「财产本体」课税。而房地合一税的高额税率,使得不动产市场流动性受到极大限制,也影响到不动产相关产业从业人员的生计。建议政府广纳产业界意见,废除前述双重税,为我国创造兴利与正常的交易环境。