汤文章／司法除民怨 重新打造便民、礼民的法院
▲法院的核心工作就是审判，与审判程序有关的措施，不能亲民、便民，总让人感觉少了些什么！（图／pixabay）
很多人把上法院当作是进衙门，衙门是关人的地方，给人感觉冷冰冰，可是现代法院存在的目的是为了保障人权，与古代的衙门有着很大的不同。
为改变民众错误的观念，多年来，司法院推行一系列的便民服务措施，例如：成立「单一窗口联合服务中心」，让利用法院的民众可以在短时间内完成待办的事情；邀请民众「逗阵绕法院」，借此机会向民众宣传司法改革、科技法庭电子卷证等措施，甚至为减少民众往返法院舟车劳顿，结合地方政府资源，应用科技设备，让偏远地区民众得以用视讯方式获得诉讼程序咨询服务等等。虽然尚有未尽完善之处，例如，裁判书查询只能以案号，不能以姓名查询；宣判当日无法上网查询判决结果，往往需待隔日才能查到；「公示送达」上网后，大部分法院都没有关键字搜寻的功能等，但整体而言，确实让法院变得比较亲民化、便民化。
可是这些便民、礼民措施都仅止于司法行政业务。法官职司审判，审判要靠证据，证据的评价因自由心证会有不同判断，但这些都是审判核心事务，都是「审判独立」的范畴，与便不便民、礼不礼民完全无关。可是法院的核心工作就是审判，与审判程序有关的措施，不能亲民、便民，总让人感觉少了些什么！
所谓审判程序的便民、礼民，指的是无关审判核心，影响法官心证形成的程序。例如，要求法官开庭时尽量以「先生」、「小姐」来称呼当事人、要求法官开庭最少在庭期的第一件要准时开庭、遇到当事人不谙法律，转介法律扶助等，这些司法院都已经在做，只是做的不够多、不够彻底。例如，有律师的案件，择定开庭时间后能先跟律师打声招呼，好让律师安排庭期；排定案件庭期，不管内容缓急轻重，第一次开庭离起诉时间太久；开庭时不让当事人充分陈述，有时候带有太多个人情绪；开庭时间老是在等书记官打字；调到证物后，不会主动通知辩护人阅卷，须待声请才给阅；通译不够专业；再开辩论的理由未明；判决确定证明书总是在确定后很长的时间才核发等等，各股法官的做法就不尽相同。
再者，一些司法实务见解更让人觉得匪夷所思。诸如：判决书的教示期间写错了，说人民有知悉法律的义务，对于上诉期间的起算不生影响；债权人只知道债务人的一笔财产被查封，不知还有其他财产被查封，仅就知道的这笔财产声请参与分配，法院并不会告诉你还有其他财产可以声请参与分配等等，族繁不及备载。
法院便民、礼民不需要做到来法院开庭还要「奉茶」，也没有必要把当事人或证人休息区的冷气开到都快令人感冒的程度，多数人一辈子可能只到法院一次，也只见法官一次，这次印象不好，如何期待人民会相信司法？
司法为民，是要为全体人民，司法公信力是一点一滴累积起来的，司法不能只沾沾自喜在50％胜诉人民的满意度，而是要进一步去找出另外50％败诉人民不满意的原因。为提高司法的公信力，司法院对于便民、礼民措施，应该重新全面检讨。
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●汤文章，东大国际法律事务所主持律师，国立东华大学财经法律研究所兼任助理教授，曾任法官，国立中正大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。