王以凡／司改之后 消失的儿少议题
▲司改国是会议第五分组议题涉及儿少、性别、狱政、毒品及犯罪预防等，其中儿少议题却在总结会议的结论中消失了，令人担忧是否被漠视？（图／视觉中国CFP）
历经三个月紧锣密鼓的分组会议之后，司法改革国是会议总结会议终于要在8月12日登场。
总结会议什么时候开？怎么开？要如何在总结大会说服其他委员支持分组决议？相关院部对最终决议会不会接受并落实？这些都是5月底结束分组会议后，我所处的第5分组委员关切，并一直询问召集人、幕僚的疑问。不过，总结会议的日期、开会方法一直都很神秘，怎么打听都问不出来。
7月14日总统府首先公布12大项重点议题，将五分组决议节略为12大项，同时说明「分组表决通过的结论，就是司法改革国是会议的结论」，并交由司法院与法务部针对各分组决议拟定后续的工作计划与期程，预计在总结会议前一周公布。
看到这些说明，委员们稍微安心，接着静心等待院部的工作计划与期程资料，8月4日终于收到总统府幕僚寄送的院、部资料，却发现第5分组多项决议未被院部列入规划，委员们开始质疑，这些决议消失到哪里？
第5分组负责研议「维护社会安全的司法」主题，议题涉及儿少、性别、狱政、毒品及犯罪预防等领域，由少年、狱政、妇幼、刑事法、犯罪、警政、金融投资、媒体、政治等背景委员，从现况困境整理「社会安全网」的缺漏与不足，再从缺失中研拟提出解决建议，因议题涵盖范围广大，又牵涉不同部会业管，会议期间除邀请卫生福利部、教育部、劳动部等部会参与，更为探讨矫正机关的改制与变革，实地走访彰化少年辅育院、明阳中学及宜兰监狱，并邀请法律、儿少医疗、毒品领域专家或实务工作者座谈咨询，为能在3至5月会期完成各项决议，委员均压缩自身生活与工作时间，尽力投入参与各项议题的研究与讨论，最后完成「儿少与性别友善的司法制度检讨」、「狱政制度改革」、「物质滥用、精神疾病犯罪等刑事政策检讨」、「有效打击犯罪」、「犯罪预防与管理」等六大领域决议。
其中「儿少与性别友善的司法制度检讨」一项（请点连结见决议与说明），更针对司法处理与辅导触法少年所遭遇的困境探讨，首先关注近年迭生事故的少年辅育院、诚正中学（买姓少年命案、长时间吊挂少年于晾衣场、李姓少年五拳殴死命案、学生霸凌、未对具特殊教育资格之身心障碍学生提供特殊教育服务等事件），眼见少年矫正机关屡屡出事，伤及少年身体与生命，矫正署乏力扭转，为避免情况继续恶化，会议便对少年矫正机关的改制与制度变革提出数项决议，并建议教育部、卫生福利部、劳动部应跨部提供协助。
其次是儿少安置问题。自从南投安置机构爆发集体性侵、超收事件后，民间安置机构也因经营不易，开始歇业收摊，触法少年无处安置窘境更为险峻，为解决「难置儿」、机构经营及安置儿少就学问题，特决议请卫生福利部设置公办公营安置机构、司法院应编列足够的儿少安置经费、教育部应研议修法妥顾安置儿少受教权。
最后是施用毒品儿少处遇方式及资源的整合问题。考量施用毒品儿少特性，是以改善环境、重建健康人际及社会链为解决之道，故建议矫正署检讨现行观察勒戒处分成瘾性评估与戒治机制，并请劳动部调整政策，强化少年技能训练及就业辅导，透过训练课程，协助曾施用毒品儿少学习技能，再借由就业转换生活或交友环境，另因青少年就业初期，经济有限，仍需他人扶持，而建议卫生福利部修法，将社区少年纳为自立生活适应方案服务对象，期待在院、部跨界合作下，提供完善的协助方案。
触法儿少的处理并不是纯粹的司法问题，每种辅导与协助措施，必会牵涉其他部会业管事项，但此次总结会议却未邀请这些部会参与，司法院、法务部所提工作计划与期程更漏纳第5组部分决议，不禁让本组委员感到担忧，儿少议题是否再次被漠视？
总结会议已开始倒数，消失的决议能在会议前回复并被妥适规划吗？我不抱期待。改革的监督终应回归人民，此次司改会议已累积许多资料与建言，未来应由民间团体定期检视政府落实的进度，虽仍会有部分政府部门抱持推诿或应付心态，但只要民间力量能够汇集，持续关注，相信必能达成改革的目标。与其期待政府，不如自己努力，毕竟自己的国家自己救！自己的政府自己监督！
●王以凡，基隆地方法院调查保护室主任调查保护官、总统府司法改革国是会议分组委员。以上言论不代表本公司立场。