王以凡／触法儿童准用《少事法》？在铁窗内哭泣的孩子
▲12岁以下的孩子误触法网，须以教育、辅导引导回正轨，而非把孩子丢入司法，任其在司法高墙内哭泣。（图／视觉中国）
这个会期立法院非常猛，迅速审查并通过几项关系人民权益的修正案或重大法案，例如《儿童及少年福利与权益保障法》、《教师法》、《刑法》，以及热腾腾的《司法院释字第748号解释施行法》同婚专法。尔后，还有《监狱行刑法》、《羁押法》，以及《少年事件处理法》（以下简称《少事法》），分别在院会或委员会审查中。
这段期间立法院的作为，让人民一扫多时的郁闷，感受到国家正逐步朝向进步与妥顾人民权益的方向前进，不歧视、不异化他人，采以接纳与包容的角度，面对多元社会的同胞们。
在这些议案中，我最在意的仍是司法儿少权益。立法院在108年4月17日逐条审议《少事法》，保留虞犯等条文后，5月20日又将再续开会审议。除曝露于高危机、高风险的虞犯少年权益外，立法委员也将讨论一群比虞犯少年更被忽略的触法儿童议题。
为何《少事法》除处理12到18岁的青少年外，还能把7到12岁还在读小学的触法儿童也处理进去？这一切系因该法第85条之1规定儿童准用，才能把这群国小学童纳入法院处理范围。
触法儿童人数多吗？
从司法院统计儿童被裁定保护处分的数据来看， 107年171人、106年194人、105年159人、104年194人、103年256人。这样的数据算高吗？相较每年动辄1、2万人的触法及虞犯少年，触法儿童真的是小蛋糕一块。
从全国法院受理案件类型统计来看，这群小朋友每年的犯案类型排行榜很一致，第一名永远是窃盗，其次为妨害性自主，第三位则为伤害及过失伤害。这些案由乍看觉得很严重，但仔细去了解细节，有些真的很瞎。
以我自己从业20多年办案经验来谈，所见的窃盗案件金额多半不高，从忘记锁门的汽车里偷几十元零钱，到偷亲友、老师、路人、商家的千元金额，同时也有顺手牵骑的自行车、机车。至于妨害性自主案件，从热心帮上完厕所不会擦屁股女同学的忙，以致被对方家长控诉的小男生，到两小无猜偷尝禁果而被家长告入法院，或从在育幼院曾被性侵的被害人，转变成加害人的孩子，还有玩兄姊或邻人哥哥手机，却将手机中清凉照辗转传出去的孩子。而伤害案件，则见过各式各样的校园纷争引发的案件，例如因下课玩游戏让同伴受伤而被家长控诉，到未遵守交通规则穿越马路，造成他人煞车不及而犁田的案件。
触法儿童用《少事法》处理是适当的吗？
若从儿童发展学来看，儿童期和青少年期的生理、情绪、人格、智力、社交技巧等发展各有不同，这是两个截然不同的年龄层，而《少事法》整体设计仍以12岁至18岁孩子为主，不论是法院工作人员的在职训练、保护官提供的辅导，或是少年观护所及少年矫正学校的设施、设备、课程设计，均以少年为规划主体，并未针对儿童量身订做。
然而进入司法的孩子，不论是7岁或18岁，常因司法身分而被社政、教育系统排拒，这点可不会因为是儿童身分，而获得行政部门不同的待遇，因此部分家庭功能不彰，家族支撑力不足，且又排斥安置，经常逃学或逃家的儿童，法院辅导无效后，常会用收容进少年观护所或裁定送感化教育的方式来处理。
随手点选台北、台南、桃园、苗栗、南投、花莲少年观护所网站，查看12岁以下儿童收容统计，6家加总为105年10人、106年17人、107年18人，而今年到4月为止，已有3人被收容。再查送到少年辅育院或矫正学校接受感化教育处分的儿童人数，103年到105年，每年居然都有1人。
让国小学童在监所收容或感化好吗？若能向少年司法或矫正机关工作者普查，我想多数人都会深深觉得不安，但在家庭和行政部门都不到位的无奈之下，仍会有孩子被司法送入围墙。
12岁以下的孩子，身心灵均未长成，本应由家庭、父母好好陪伴与照顾，当遇家庭功能不足时，首先应由教育、社会福利等系统递补，协助家长照护；发现孩子触法，更该视为警讯，找出其成因，以教育、辅导措施引导其回归正轨为宜，而非把孩子丢入司法。
《儿童权利公约》已成为保护儿童的普世价值，其第10号一般性意见，即提出「尽量避免儿童进入少年司法系统」的指导性方针。107年我国《儿童权利公约》首次国家报告结论性意见第96点第1项，更提到触法儿童不该适用《少事法》，而应依《儿童及少年福利与权益保障法》处理的意见；此应为行政、立法、司法体系共同为儿童努力的方向。
儿童，是国家未来的主人翁，少子女化的台湾，更不该错过每一个孩子，应该珍惜每一位来到这块土地上的儿童，好好对待与栽培这一群国家的希望。在《少事法》修法的关键时刻，吁请立委诸公也能思考孩子的未来，在立法殿堂上为孩子们做下决定，删除《少事法》第85条之1，改用社会安全网稳稳接住他们，让触法儿童回归教育与福利系统的怀抱，享有其应得的照护。
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