中时专栏：施威全》华视抢52频道 黑手染指公广

公广集团申请52频道1日举行记者会，华视总经理庄丰嘉（左）、公视代理总经理徐秋华（右）表示，有信心进入52台。（陈怡诚摄）

中天新闻台一被驱离52频道，应该保持中立的NCC主委，主动介入舆论市场，立即做球给华视新闻台。华视新闻品质不错是事实，但华视作为公广集团的一员，若希望其进驻52频道，也应该由主管公广集团的文化部发声推荐；理当作为仲裁者的NCC，公亲甘愿变事主，就像足球裁判也下场帮忙踢球，延续了NCC近来甩不掉政治派系沾惹的窘境。

3月初，NCC爆发疑案，主委被施压推翻NCC的决议，台数科申请新闻台案1周内猪羊变色，到底是3月5日或6日NCC主委被叫去行政院？NCC一直未能释疑。5月时，苏系立委们联合约请NCC主委到立法院，就其他案子表态关切。这类在NCC前任主委詹婷怡律师任内不会发生的事情，现在NCC都挺不住了。不是现任主委能力有问题，是政治力量代言商业利益更赤裸，不顾颜面地展现民进党诸派系贪墨本色。

表态希望华视进驻52台，是否为总统旨意？不重要，而是民进党高层摆不平各方力量下，不得不的宣示：大家都想抢，那就大家都吃不到。NCC在中天案审议过程中，不懂得开听证会应有的程序，不懂得区分新闻制播与评论制播的差别，没有足够的客观评鉴标准，而以民众检举件数作为惩罚指标，公信力千疮百孔，NCC力荐华视，不是不顾作为独立机关的名节，而是早已沦落风尘，就不用谈什么贞节了。

华视新闻有优点：频道转到该台时，没有尖锐高8度的新闻播报声，没有把路人甲、路人乙打架当独家，不做监视器报导，国际新闻与重大议题着墨有深度。但若说中立，离英国的BBC颇有距离，BBC虽然是国家电视台，但不是「政府电视台」，不会假客观，执政党与反对党各打五十大板；谁执政，BBC就严格批评。华视对民进党的监督、批判，力道还差很多，但华视入主52频道的最大问题是，如何活？

公视的董事会难产，公广集团整合困难，不可能支援华视，华视只能自立自强。新闻频道要有所表现，1年成本最少约5亿，相较于中天1年10亿的广告收入，华视只有中天的1/3。这5年来，台视晚间新闻在晚间7点到8点的时段，在4岁以上，以及15到44岁这年龄层皆是第1名，这是无线电视台的优势，中视也有不错成绩，但华视在无线电视台中排最后1名。有线电视新闻台中，则以TVBS为第1名，中天新闻台也有0.8%到1%的收视率，这两个有线台比起无线台的华视，收视率还高，现在想入主52频道的，还不是华视，而是收视率极低的华视新闻台，真进驻52频道，观众们睁大眼看表现，华视不得不打肿脸充胖子，让华视亏钱亏得更厉害，撑得住吗？

52频道对华视不会是生金蛋的母鸡，而会拖累华视整个公司。华视的问题，是政府文化政策出了问题。蓝绿执政时都期待借着频道整肃以及公广集团的成立，打造如同英国的BBC、或者Channel 4，台湾的《广播电视法》也是在这理念下，让政府得以插手介入电视节目品质。但现实运作的结果是，以三立新闻台的谈话节目为例，为了帮民进党政府辩护，连基本的事实都能扭曲，天天上演炮制歪理、假理，指控批判政府的言论是假新闻。《广电法》近来在NCC的实践结果是，让独立机关成为委屈侍奉、应承各方势力的青楼别院。

期待台湾能有BBC或Channel 4的媒体界必须面对政治现实，一涉及利益民进党又狠又敢。BBC或Channel 4的理想很好，但华视进入52频道，不会成为BBC与Channel 4，可能是死路一条。遑论中天诉愿仍是进行式，华视不需此时淌浑水，介入政治角力。此刻华视应该正视当前困境，承认其体质虚弱，争取更多文化部的支持，养大自己。文化部若不支持华视，只是让NCC放话拿华视新闻塞入52频道，那就凸显蔡政府的公视理念是假的，此刻急着组成公视新董事会，无关于营造优质影音产业，只是建立新渠道，让政治黑手染指公广集团。（作者为伦敦大学伯贝克法律学校博士）