观念平台-印度崛起 正是台湾良机
欧巴马总统日前罕见地亲自到五角大厦主持美国国防战略的发布会议,显示其重视程度。这份名为「维系美国全球领导权:二十一世纪国防的优先事项」的报告,主文只有八页,其中一个主要讯息是:美国再度确认深耕亚太的决心。因为美国认为从西太平洋、东亚、延伸至印度洋与南亚这块亚太弧形区域,其情势与发展攸关其利益。而这块区域正包括两个崛起中的大国:中国与印度。只是美国对于中印两国崛起有着完全不同的解读跟期待。
对于中国方面,报告直言对中国军力发展的忧虑,认为其不明确的战略意向会引起冲突:并认为中国崛起可能会对美国的经济与安全造成影响。相对地,美国则对印度的崛起有所期待,要与印度发展「长期战略伙伴关系」,使印度成为区域经济的支柱以及印度洋地区的安全提供者。
外界对于此份报告的解析重点大多落在美国集军亚太以防范中国的这一面向。但这份报告其实隐涵着美国对于中印两国崛起的关切,美国的用意就如其报告名称所彰显的|要妥善处理中印崛起的挑战,以维系美国的全球领导权。基于台美间的友好关系,我们当然乐见美国继续承担老大哥的责任与义务。所以我国外交部也发表声明,对美方以具体行动强化亚太区域安全的作为表示欢迎。但此项国防规画毕竟是以美国自身的利益为出发点。面对中印两国的崛起情势,特别是印度,我们是否也要有自己的思考观点?
有关中国崛起方面,因为涉及两岸关系,国内已不乏精辟论述与分析。此处不拟赘述。但相对地,我们对于印度崛起则显得较为「无感」。简单而言,虽然与美国所基理由及出发点都不尽相同,但我们也应将印度的崛起视为台湾的机会,并充分予以把握。
从地缘政治的角度来看,印度崛起非但无损台湾的安全,还可对中国造成牵制效果(这也是美国对印战略的思考重心)。而且印度身为亚洲国家、崇尚民主制度,与台湾有接近的价值观。若从经贸的角度分析,印度崛起则提供一个更强大消费能力的市场,有利外贸取向及具制造能力的台湾。当然,目前要进入印度市场需要面对许多障碍,但是除了中国大陆之外,应该已没有类似的国家可以提供如此规模的市场跟潜力。这也是日韩等大厂都积极深耕印度的原因。而且,正因为印度市场还存在许多障碍,所以它还不是一个饱和市场,因而有更多的潜在机会与利润。
当然,印度在国民平均所得等诸多指标方面还落后许多国家,但如果印度的崛起已是不可逆转的趋势,那我们就应该积极成为印度的伙伴,跟印度一起成长。身为一个小型国家,台湾的政策当然不是跟美国这些巨人一样跟中印大搞权力平衡游戏,而是要想办法站在巨人的肩膀上。但要攀上巨人的肩上,谈何容易?最好的时机就是趁巨人还未真正长大前。所以印度种种尚未成熟的发展或障碍,其实也代表了机会。若等到印度成熟发展成为另一个世界强权时,台湾的交往筹码及影响力也就更为有限了。这或许便是我们目前可有的思考方向。