观念平台-印度疫情下对专利权保护的反思
14亿人的印度,原本新冠疫情还控制得宜,4月以前每日新增确诊案例未曾超过10万人。4月之后却直线飙升,4月中超过20万人,目前每日新增确诊已逾越40万例。固然与病毒变异以及印度防疫松懈有关,然拥有资源与专利的西方国家也须负相当的责任。
COVID-19病毒横扫全球,从美国与英国经验看来,大举接种新冠疫苗,确实有助于降低疫情,减少重症的比例。印度为全球最大的疫苗生产国,每月可生产7千万剂新冠疫苗,但印度实际接种完整疫苗的人口比例,竟然不到2%。
印度本身因疫情快速恶化,目前已限制疫苗出口,原本提供给世界卫生组织(WHO)领导的疫苗全球取得机制-COVAX平台的疫苗,已经停止出货,而优先让自己国家使用,此举将会使穷国疫情难以控制,预期将有更多的国家会陷入印度困境。
国际上很多国家有能力也有意愿生产疫苗,全球最大的疫苗生产商印度的血清研究所,就试图增加产量,由原有的月产量6千万剂,一举提高至1亿剂。去年疫情爆发时,前美国总统川普启动《国防生产法》(Defense Production Act),限制出口疫苗原料和技术到其他国家,新任美国总统拜登于2月延续此禁令,使得该公司因缺乏原料而无法扩产。
此外,智慧财产权也是疫苗生产的障碍,疫苗开发商成功研发出疫苗之后,进而申请专利,就可享有20年的专利权保护。未经其授权,其他厂商就无权生产疫苗。目前效果最好的辉瑞BioNTech和Moderna二家公司,皆是最新的信使核糖核酸(messenger RNA,mRNA)疫苗,都尚未将其疫苗授权给发展中国家的任何生产商。
国际合作才能全面对抗病毒
英、美、中及以色列等西方国家掌握疫苗以及防疫物资,使其疫情大幅改善。但在全球化时代,国际往来密切,先进国家无法独善其身,弱势国家疫情恶化,一样会影响国际经济,全球经济复苏将遥遥无期。
取得优势的国家应全力协助弱势国家消灭疫情,首应提供弱势疫苗以及医药。
目前拥有最多疫苗的美国,接种速度已经趋缓,即使联邦以及各州政府鼓吹民众施打,仍有不少美国人以政治、宗教或健康等因素拒绝施打,美国拥有大量的疫苗,却不愿将多余资源释出,未来应设法破除疫苗民族主义,将闲置的疫苗与其他国家分享。
豁免对疫苗专利权保护倡议
其次,排除生产疫苗的障碍,取消疫苗原料的出口管制,加速让印度等国的疫苗厂能快速。不过专利权可能更加棘手,印度总理莫迪敦促拜登总统支持医药专利权的豁免。根据《华尔街日报》报导:美国已有超过100名国会议员支持这项豁免,且在印度和南非的带领下,约有60个发展中国家正在起草一项新提案,以免除《与贸易有关的智慧财产权协定》(TRIPs)规范。
但多数拥有疫苗技术专利的企业,仍然反对这项的提案。Moderna的一位发言人说,与发展中国家的制造商积极分享专有技术将因而失去庞大的利润。
去年7月拜登与全民医疗保健倡导者也是A.L.S.患者Ady Barkan会面时承诺,他不会让任何智慧财产规范妨碍全球获得冠状病毒疫苗。如果美国先发明出Covid-19疫苗,他将致力于分享技术和获得这种疫苗。
如今,在国际以及舆论压力下,美国贸易代表戴琪于5月5日已表示:美国将支援WTO正在审议的提案,这一政策将豁免疫苗制造商的智慧财产权保护,从而有可能让发展中国家和其他一些国家的企业能够生产它们自己版本的新冠疫苗。
而拜登总统同日在白宫发表演说时,被问及美国是否支持世界贸易组织(WTO)豁免2019冠状病毒疾病疫苗专利时,给予肯定答案表示,「是」。
不过戴琪也说,美国将会积极促成,但WTO非全由美国主导,且相关修正非一蹴可几。专利拥有者也表示,即使开放专利,也不代表其他企业能生产出疫苗。不论如何,COVID-19已让大家重新省思专利制度,有可能在涉及大型公共卫生事件时,得豁免专利保护。