胡伟良／搞清楚问题所在　危老改建才有希望

▲都市更新推动缓慢，专家分析关键原因。（图／记者张一中摄）胡伟良／台北市、新北市老屋改建发展协会理事长

台湾的都市更新推动至今已经接近二十年了，但是推动的速度似乎越来越缓慢，也越来越困难，政府虽然一再的推出种种利多制策，但是总是看不到具体的成效，似乎也很少人去深究其中根本性的结构问题。先从老旧的4、5层以下的公寓和透天谈起，这类建筑产权相对单纯，占比也最高（根据内政部营建署105年的抽样调查结果显示：台湾的现有住宅全国住宅约计849万5千宅，其中透天厝占49.20%最高，公寓占19.20%次之；再以屋龄达35年以上之住宅观之，其住宅结构以加强砖造占41.86%最高，砖造占14.08%），本来上述都是最容易见到成效的改建类别，也是地震时最容易倒塌的建筑物。临大马路或主要巷道的一楼，不论使用分区为何，总是被屋主拿去做店面使用（自用或出租），要这些屋主放弃改建期间的高额租金收入本来就有实质困难，还要他们接受改建之后（因部分原有空间必须挪做停车场及大楼的门厅使用）的店面空间缩小，更不容易。

除此之外，公寓的空地总是被一楼的屋主占有，做为停车空间、额外居室或私人庭院；而顶楼的公共平台也几乎都由顶楼的住户加盖了顶楼加建所专用或出租使用；这些屋主早已将这些「占用」视为理所当然的权利，而在改建之后这些权利都将面临可能丧失的现实，想想有多少住户会乐意配合改建？另外，一些花了钱完成室内装修不久的屋主也不会甘心花下去的钱因为改建而造成浪费；这些都是推动改建所会面临的实质困难，这些问题若没有合理解决，想要改建成功，岂不是缘木求鱼？至于一般的华厦或大楼，一来它们的现有容积往往都已超过了现行法规规定的法定容积，改建所能获得的容积奖励比例有限，要想改建，住户往往得另外自行负担一笔不小的改建经费，住户多意见也杂，要取得共识进行改建的机会也微乎其微。因此，真的想做好危老改建，也许政府得真正的去面对问题，好好的想一想。而这个时候其实也是考验政治人物执行力的最好时候，有勇气挑战人心贪婪和关说压力的候选人，也许才是这个时代我们所需要的领导人。●胡伟良

毕业于台大土木系。先后取得营建管理、商学、法学三博士学位。现任台湾商务平台创办人、台湾天使投资人协会理事长、品嘉建设创办人、品嘉企管顾问有限公司首席顾问师、天使创新投资股份有限公司创办人、以及台北市／新北市老屋改建发展协会理事长。

▼台北市老屋改建发展协会理事长胡伟良。（图／胡伟良提供）