胡伟良／政府应该把握时机　启动大规模危老改建　

▲2月6日花莲地震带来严重灾害，专家认为，政府应该把握时机，启动大规模危老改建。（图／记者李毓康摄）胡伟良／台北市、新北市老屋改建发展协会理事长

行政院长赖清德在2/26日「全国建筑物安全暨辅导重建补强」记者会上，表示为了给国人一个安心的家，政府订定了五大推动策略，也明确揭示台湾的都更即将迈入全新的纪元。台湾现在建筑景观的丑陋是有目共睹，尤其从高处往下看，参差不齐、五颜六色的铁皮屋，几乎覆盖了所有老旧建筑物的顶层，成了台湾的独有特色，老旧、斑驳的房屋和残破的建筑外观塑造了今日台湾都会区的丑陋市容，看在外国人士眼里，这根本是一个落后地区的容颜，不仅景像丑陋，隐藏在背后的安全风险，更会让有识之土不寒而栗。也不是没人看出这样的危机与风险，只是在当下以选票决定政治成败的现实环境下，精英的睿智没有机会出头，人民的命运由绝大数的平凡大众决定，这也是民主政治下的悲哀，直到有一天也许得仰赖老天来帮我们重做决策。台湾早期的房地产发展史也从来不是科技与艺术的形成过程，国民党执政的早期，房屋建筑只是作为遮风挡雨的简单遮蔽物，民国63年以前台湾的建筑法规甚至没有地震力的设计要求和考量，必须说，官商勾结、偷工减料长期以来一直是房地产业的常态，直到1999（民国88年）921地震的发生才真正让社会对这个产业做了重新的检视，也让台湾的房屋建筑正式的向安全迈进。921的地震的灾后重建也开启了台湾的都市更新事业，政府透过容积奖励措施来协助受灾户完成房屋重建，并希望借此协肋危老建筑重新改建，只可惜这样的美意反而成了建商的淘金管道，建商在私底下默默的以低价购入老屋，等到购入行动完成，建商才正式启动都更的作业程序，因为买入老屋的成本不高，再加上有了容积奖励的加持，改建后房地产因而大幅度增值，使得投入的业者获利丰厚，而当时未卖出老屋的住户也借由钉子户的身份，得以向建商需索巨额利润；尤其是在房价飙涨的年代，所有利润几乎全归建商和钉子户所享有，坊间「建商和钉子户因投入都更而赚得暴利」的说法在这个阶段，一点也不为过。都更至此已经完全质变。在这么一个背景下，老屋住户对建商开始有了戒心，另一方面，住户也开始有样学样，人人抢当钉子户，台北市文林苑事件后，社会一度出现反都更氛围，都更的推动也变得更加迟缓。两年前发生在2月6日的南台地震和今年的花莲地震，虽说规模都不算太大，但已经给台南和花莲带来了不小的灾害，不少专家都预测，如果类似规模的地震发生在台北或下次发生更大的地震、那么结果真的会不堪设想，甚至造成灭都，而这些警告绝对不是危言耸听。这一次由赖内阁的亲自宣示，似乎也展现政府的气度和决心，我们也期盼政拿出勇气、大刀阔釜，不再拘泥于枝枝节节，以全新的格局和视野重新启动危老的改建，让人民居住的更安心，也借着改建让濒临崩解的国内经济，重获活水。●胡伟良

毕业于台大土木系。先后取得营建管理、商学、法学三博士学位。现任台湾商务平台创办人、台湾天使投资人协会理事长、品嘉建设创办人、品嘉企管顾问有限公司首席顾问师、天使创新投资股份有限公司创办人、以及台北市／新北市老屋改建发展协会理事长。