胡伟良／政府应该对危老改建担起责任

▲地震抖出建筑危机，胡伟良认为政府应拿出魄力来从事危老改建，改善台湾房屋结构。（图／记者谢婷婷摄）胡伟良／台北市、新北市老屋改建发展协会理事长有人说，台湾的都市更新，己经被政府和财团扭曲、搞臭，甚至沦为财富洗牌的权钱工具。

文林苑事件是都更的分水岭，文林苑之后民众不再相信完全由民间主导的都更，民众没信心，质疑都更利益被建商垄断，要政府不应该帮建商；另一方面，建商也觉得都更的风险太高、整合的时程太长，因而对都更却步。

文林苑事件后，民众碰到都更问题都格外谨慎，对都更看法更是正反不一。有的民众认为，公权力介入都更，协助建商排除障碍，最后建商得利，明显是政府图利建商，甚至有可能涉及官商勾结；并且在都更进行时，民众没有决定权，很不公平。

但也有民众认为，只要所有住户同意，都更除了可以减免房屋、地价税外，还可有全新的房子可住，是正确的决定，是利人利己的双胜行为；但是在民粹主导的社会氛围下，有这种的思维的民众只占少数。

很多早期盖的老旧社区，房子像蜂窝一样的密集，巷子又窄，一旦发生火灾，消防车、云梯车甚至开不进去抢救，影响救灾，也因此造成很多的灾祸。▲台湾都市更新牛步 。（图／记者张一中摄）这两年的南台、花莲地震让民众警觉到：早期盖的房子不论抗震、耐震也都有缺欠，难以承受大地震的侵袭，偏偏台湾又处于地震频繁的断层带上，加上全球气候的变化，使得台湾发生大地震的机率比以往来得更高。另一方面，一些老旧区域中，整体建筑呈现的简陋窳劣的样貌，也不符合一个现代化国家应有的形象，故此时社会实在不宜再以「具有特色」来自我安慰、模糊焦点。

政府既然向人民收取税捐，防灾救灾当然就是政府施政的职掌之一，此时政府应该以大多数人民的福祉为考量，不再向少数空泛的意识、口号、教条妥协、屈从，勇敢的拿出魄力来从事危老改建，改善民众的房屋结构，并拓宽巷道，解决环境问题，也借此来改变城市风貌。

〈都市更新条例〉第一条原规定：为促进都市土地有计划之再开发利用，复苏都市机能，改善居住环境，增进公共利益，特制定本条例。条例虽然做了这样的规定，但「增进公共利益」这单一目的几乎成了容积奖励的中心思想，「让人民有舒适、安全的居住环境」反而退居其次，因此，在这个时候，政府有必要重新思考它对「都市更新」的定位、期许和战略目标。

「让人民有舒适、安全的居住环境」是一个很单纯却也很实际的目的，没有高调，但却很务实的解决现有的房屋问题。

靠着老屋改建的「拆旧盖新」，一来解决日后即将面临的残破老屋过剩、安全成屋却相对不足的矛盾问题，二来更能创造经济产值与改善人民生活素质，应属此刻一举两得的良好施政方向。●胡伟良

毕业于台大土木系。先后取得营建管理、商学、法学三博士学位。现任台湾商务平台创办人、台湾天使投资人协会理事长、品嘉建设创办人、品嘉企管顾问有限公司首席顾问师、天使创新投资股份有限公司创办人、以及台北市／新北市老屋改建发展协会理事长。▼台北市老屋改建发展协会理事长胡伟良。（图／胡伟良提供）