理财周刊／核四议题 不只是核四厂
专访立法委员蔡煌瑯、郑丽君、郑汝芬 采访／金丽萍、秦振家 文／秦振家 照片／秦振家
最近，核四问题闹得沸沸扬扬，它岂只是一座核能电厂的争议；其背后，纠结着繁复的问题，包括涉及民生产业的电力供给、政治考量，更大的一块横亘其间的石头：是台电在既有的运作机制下，背离市场效率化经营铁律。目前，在核四议题上，已不缺谩骂、出虚招，需要的是真正的解决方案。如此，才可使民众不至于白白承受「核」恐惧及缺「电」威胁，回到真实的科学依据，全面观照台湾「电」的问题。所幸，立法院内不少委员已在核四争议上下苦功，让它出现脱离治丝益棼的曙光。
六管齐下 台湾人可向核电说「不」以蔡煌瑯委员而言，访谈核四话题间，就未见批评论断的语言。蔡煌瑯提出六项极具建设性的意见，涵括台湾计划用电及省电层面的解决之道；蔡煌瑯认为，台湾民众若决定不要核电，可朝以下六个方向着手。首先是效率用电，全民应落实节约用电；其二为降低台电备载电力，蔡煌瑯认为，台电目前的备载电力是17％至22％，相较于部分属于高用电产业结构的国家，备载电力保持在10％至15％，台电高出许多；而每节省一度备载电力，就能省下新台币一百亿元的发电预算；在此，突显台电低效能的管理缺失。蔡煌瑯继续说明，第三乃是落实调整产业结构。事实上，这几年台湾已朝服务业发展；台电以过往的产业型态进行用电增加率计算，已具明显偏差。其四是取消工业用电补助；之前，政府过度补助工业用电，使得其费用甚至低于成本。
五则为推动电力自由化，将台电转型为输电供应商，鼓励民间发电卖回给政府。最后，就是发展替代性能源；台湾位处北回归线，日照充足，透过大规模平面发电方式，即便加上输配电成本，每度价格已接近台电成本。郑丽君委员同样质疑台电备载电力过高。郑丽君说明，台湾自2008至2012年平均备载电力为23.19％，2009年甚至高达28.1％，对照经济部下半年核定的备载电力一六％，表示：台湾在2009年的闲置成本高达1200亿元；1200亿所代表的意义为何？它是当年，也就是2009年，从五岁幼稚园的儿童，至全国大学生的学费总额，意即没有这项闲置成本，这些学费可全免。四项事实 证明台湾不缺电
再者，郑丽君提出，自1997年至今，台湾只实施过两次限电，一次是九二一大地震，另一次则是发生于2001年的一场台风；所以，严格说来，台湾并未缺电。郑丽君进一步强调，台电除投入二千亿兴建核四外，另投资五千亿开发其他电源；这笔花费是出自纳税人的钱，再喊缺电，要全民埋单、涨电价，无疑是扒老百姓两层皮。
看看瑞士 想想台湾郑丽君认为，除了高报电力需求，台电甚至调低出力参数，制造缺电假象。其实，台湾只要透过省电政策、持续推进产业升级，再加上调整现有电力结构组合，尚且未计入绿能发电，既有的电力就足够了。刚刚参访瑞士回来的郑汝芬委员，感慨尤深。她表示，瑞士设定减核目标，都有一定的节奏，一步一步循序推进。反观台湾，则毫无章法。郑汝芬对于高额补助工业用电，动辄调涨民生用电，特别不以为然；她强调，占台湾用电量80％的工业用电，应回归成本计价。(文未完)