商业周刊／赖清德数字管理学 流浪犬三年少一半
▲台南动保团队领先其他县市，去年零扑杀，翻转流浪动物问题城市形象。（图／商业周刊／摄影曾千倚）
文／林洧桢
如果有机会沿着双北的自行车道骑一圈，你可以发现沿途一群又一群的流浪狗。这个景象并不特别，台湾许多地方流浪猫狗只有越来越多，从未减少。在许多人眼中，这是个复杂难解的问题。
但在由童子贤出面召集的座谈会中，我们却很意外的听到几个动保团体都指出：台南市找到方法，而且做得不错。台南市为何能脱颖而出，让常质疑政府管理方式的动保团体服气？
台南市流浪动物爱护协会理事长郭顺雄指出，台南市直到8、9年前都还是全台排名前三的流浪动物问题城市，每年要处死上万只野猫野狗。
但如今摊开农委会动保统计，六都中有本事在2015年率先交出零安乐死好成绩的，仅有台南市与高雄市，但台南市所内死亡率还不到6％，高雄市则是本岛县市中倒数第二差的27％。且如果比较六都的动保人力与预算，台南市编制内人力仅有35人、每年实质动保业务费只有2千多万元，资源并不充裕。
无论从「业绩」与「成本」看，台南市动保管理堪称台湾的模范生。
当多数县市至今仍对野外流浪狗猫数量毫无概念时，台南市过去5年已下基本功，有系统的进行流浪动物数量普查。
不过5年前根本还没有零安乐死压力，为何赖清德会愿意早人一步开始练基本功？赖清德表示过去自己担任立委时，台南市爆发过安南区3岁女童被野犬严重咬伤，以及成大外籍客座教授骑车被狗追、发生意外变成植物人2起重大事件，让他感触良多。
学医的赖清德认为，解决流浪动物问题，就像医师开处方治病一样，要先知道问题有多严重，才有办法开处方。
为搞清楚「到底外面的流浪狗有多少？」，他下令动员民政系统支援动保处做流浪动物普查，同时成立44人的动物管制队并划分责任区，之后管制队人员为每只流浪动物拍照，邻里长负责协助带路寻找流浪动物，并确认照片内是否为当地常出没的野犬野猫。
第二招：结扎后放回大胆执行，跟动保团体化敌为友
首次普查结果出炉，赖清德发现台南市光流浪狗就有近一万只，确定病因后，第二步则是运用动保团体资源，加速落实TNVR（诱捕、绝育、疫苗施打、回置）流浪动物绝育措施，让2012年总量还有近万只的流浪狗，成功在3年内减量57％，提早为实践零安乐死奠定良好基础。
台南市动保处透过对猫狗友善的邻里长，影响较冷漠的邻里长接纳流浪动物，同时也与动保团体化敌为友、分工合作让管理能更有效率，从2011年至2016年5月，台南市累计已投入超过2,300万元，并为约1万5千只流浪犬完成绝育。
第三招：培育工作犬让凶狗学会听话，提升认养率
赖清德也开出另一个处方签：帮流浪狗狗找工作增加领养率。
台南市动保处长李朝全表示，许多被民众通报住进动物之家的流浪狗，都是因太凶悍，如果能透过适当训练，就能找到愿意收养的新饲主，因此开始委外找专业训练师来提供专业协助。
流浪动物虽然棘手，台南市府团队愿意面对问题，又透过逻辑清楚的管理，再结合当地动保团体资源支援，依然做出让大家眼睛一亮的成绩。
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