退将不能赴中唱国歌啦！ 修法后最重可停领月退或罚锾
▲日前有退将赴陆听习近平演说，甚至还起立唱中共国歌（图／翻摄自「CCTV中文国际」Youtube）
为强化退离职公务员及军职人员赴中国大陆之管理规范，陆委会拟具《台湾地区与大陆地区人民关系条例》修正草案，经行政院6审查完竣，将尽速函请立法院审议。根据新法，对于退离职人员赴陆许可管制年限，从现行原则3年，原服务机关得增减之，修正为管制年限至少3年；增订文武职高阶退离职人员赴陆参加政治活动规范，违反者将处罚锾、剥夺或停止退休俸及追缴勋奖章。
陆委会指出，《两岸人民关系条例》修正草案对于退离职人员赴陆许可管制年限，从现行原则3年，原服务机关得增减之，修正为管制年限至少3年，原服务机关只能增加、不能缩减。其次，增订许可管制期届满后之申报制度，对于相关机关涉密程度较高之人员，于赴陆管制年限届满后，得要求其赴陆前仍应向原服务机关申报，原服务机关对部分必要人员并得要求终身申报。
陆委会表示，对于外界关切退将赴陆参加政治性活动的问题，也增订文武职高阶退离职人员赴陆参加政治活动规范，违反者将处罚锾、剥夺或停止退休俸及追缴勋奖章。受规范之文武职高阶退离职人员包括三类对象，分别为曾任国防、外交、大陆事务或与国家安全相关机关之政务副首长以上人员，中将以上人员，及情报机关首长。但上开人员退离职满15年者，不在此限。
而针对赴陆参与中国大陆党政军机关 (构)所举办政治性活动，如该活动或庆典是由中国大陆领导人主持，原则上不得参加，但报经原服务机关同意者，不在此限；如参加其他的活动，也不能有向象征中国大陆政权之旗、徽、歌为行礼、唱颂或其他类似妨碍国家尊严之行为。
▲台湾退将团参与北京的黄埔90周年纪念座谈，俞正声一一握手致意。（图／取自中国中央人民政府网站）
陆委会说，违反者依退离职前职务等级或重要性分级处罚，一是对退离职未满15年之上将、情报机关首长、或机敏机关政务副首长以上人员，其罚则为停止5年之月退给与10％～100％（领有月退人员）或罚锾50～500万元（领一次退人员）；二是对退离职未满15年之中将，其罚则为停止5年之月退给与10％~50%（领有月退人员）或罚锾20～100万元（领一次退人员）。但经审查会认定情节重大者，得自其行为时起剥夺其支领月退休（职、伍）给与之权利。另外，受处罚者，应同时追缴勋奖章。
对违法个案的处理，陆委会指出，草案也注重程序保障，务求严谨，个案认定一定要经原服务机关会同国安局、内政部、法务部及陆委会等相关机关组成审查会审认。
陆委会强调，对于退离职公务人员及军职人员之自由权利虽有一定限制，但政府基于两岸关系特殊性，在宪法第23条规定下所作最小及必要性范围的限制，对一般广大民众及多数退离职人员，都不会产生影响，而且在修法后，将使法律规定更为明确，不影响多数退离职人员赴中国大陆从事一般性交流活动之进行，亦可避免交流失序而影响两岸良性互动。相信这样的修法草案可以得到大多数国人的支持，也希望立法院能尽速完成修法程序，以早日回应各界期待。