王云／凌驾小宪法，职权比天大的党产会！

▲党产会召开记者会。（图／记者杨佳颖摄）

文／王云不当党产处理委员会（党产会），到底是一个什么样的机关呢？依据「政党及其附随组织不当取得财产处理条例」的规定，它是一个集合制定规则，规定什么是不当，什么程度叫做附随（这是立法权限）；以及解释规则，解释财产取得方式，怎样是所谓的不正当，什么样的政党支出，是不是符合法律的「法定义务」，而可以让某个政党开销（这是司法权限）；还有执行规则，到处派人调查某政党有什么样的财产，可以直接下命令给政党、以及相关银行，冻结不让使用（这是行政权限）。如果不配合党产会的调查或冻结命令，党产会还可以直接就处罚你巨款，让你吃不完兜着走。朋友，这是一个集立法、司法、行政三大权于一身的大机关呢。你会不会觉得很奇怪？因为现代的宪政制度，就是要把这三种权力拆开，由三种不同机关掌握，让三权能够彼此制衡监督，防止某机关滥权独大。可是党产会却不遵守这样的普世宪政价值，更违反了民主的常识，只剩下一权----独裁权，比宪法还大！比天还大！蔡英文总统完全比不上顾立雄主任委员的权力，蔡总统还要受各种负责机制的制约，可是党产会的顾主委，却不需要向谁负责，国会根本管不到他！

▲党产会主委顾立雄。（图／记者季相儒摄）

民进党说，这部法律，抄袭自西德清算东德共产党的法律，符合所谓的实质法治国家原则。笔者不以为然，并不是德国的，就一定是好的，德国还出现过全民拥戴，高票当选的希特勒呢。盲目相信一个国度，一种思想，就会带来独裁，这恰是德国经验告诉我们的。因为绝对的权力，就会带来绝对的腐败，党产会这样的设计，虽说抄自德国，但并不符合国际公认的宪政法治原则，所以德国人为了自圆其说，又发明出「实质法治国原则」的名词，来打破国际公认的法治国原则。因此在抄用时，必须非常谨慎，不符合国际公认的法治国原则，特别是不符合我国的法治经验时，就不该抄用。党产会的权力，完全违反世界宪法通行的权力分立原则，更违背了所有民主法治国家的法律原则：溯及既往（以前是你合法赚到的钱，现在说都变成非法）；有罪推定、举证责任违法倒置（应该由国家照相举证你闯红灯，才来罚你；但这部条例，变成是国家无凭无据就说你闯红灯，要你自己准备行车记录器，证明你没有闯红灯）。还有球员兼裁判；判决理由不给当事人知悉，证人的证词（以前国民党大掌柜刘泰英、徐立德等），也不让国民党阅卷，就算阅卷了，也是只让国民党看一部份。国民党更没有公开质疑、辩论这些不知真伪的证词的权利。党产会还故意拖延国民党在法院救济的权利。国民党必须先向党产会申请复查，但是复查会查多久，也是党产会说了算，拖个一年半载也有可能。那个时候，一个政党早已被摧毁，那时候才允许国民党对于复查的决定，向法院提起行政诉讼。最后这一点太过恶质，所以被台北高等行政法院，在11月4日的裁定打脸，法院同意国民党直接向法院起诉，而且判决党产会的处分，必须暂停执行。可是党产会仍不遵守法院的裁定，又用一个内容相同的行政处分，再度冻结国民党的银行帐户，现在诉讼还在进行之中。党产会先天设计就会滥权，后天又不遵守法院判决，真是一个凌驾小宪法，权限比天大的组织！

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●作者：王云，无脑事件簿小编，以上言论不代表本报立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net