无视地下鸽会泛滥 内政部遭监委纠正
去年某周刊报导国内赛鸽活动涉及金钱一年高达700亿,引发监委尹祚芊及马秀如的重视,经过近4个月的调查,22日在监察院财政及经济委员会提出「赛鸽行为之地上化、辅导及监管」案的调查报告,并通过纠正内政部。
▼赛鸽往往涉及高额奖金,未合法管理之地下鸽会恐衍生更多问题,引发监委关切。(资料画面/东森新闻提供)
两位监委在报告中说明,从96到100年,警察机关受理赛鸽有关之刑案有2,300余件,可见对社会治安的负面影响。而96年到100年赛鸽活动所涉及的彩金金额,主管机关查到的已高达15亿元,可是都没有依法缴纳税金。而且税务机关近7年来仅就2件检举案及一件自行查获案件课税,明显有税金流失的问题。
报告中更指出,国内赛活动绝大比例都是地下鸽会主导,只有不到4分之1是由登记有案的鸽会举办。而且国内赛鸽活动已由陆上放飞转为海上放飞,船只出海需向港务单位申办,政府能掌握赛鸽资料,但相关主管机关却没有查核管制,仍墨守成规,不知改进,导致地下鸽会盛行,依法设立的鸽会却逐渐没落。
此外,监委调查也发现,大量违建鸽舍除造成都市景观破坏及环境污染问题外,鸽粪中之新型隐球菌病原飘散更出现导致周遭民众无辜感染受害案例,所耗费之医疗资源,也从96年之8058万元成长至100年之11235万元(平均每人医疗费用约为13.70万元至15.60万元间);其中并发脑膜炎者的医疗费用由96年之3566万元成长至100年之5347万元。
监委认为,内政部长期漠视,除未依法要求、亦未督促地方政府要求举办赛鸽活动之地下鸽会依人团法申请设立社会团体或依法裁罚处分,形成监管漏洞。而内政部警政署未督促警察单位善尽查察、回报赛鸽涉赌案件之责任,使国内赛鸽活动所衍生之涉赌行为横行、逃漏活动奖(彩)金所得行为频仍,其他目的事业主管机关即便要就该活动加以辅导管理、查处,亦难以着力。
另外,监委也发现赛鸽活动涉及的政府机关有内政部、财政部、农委会、交通部及法务部,但是相关机关却没有横向连系平台以进行管理,是赛鸽活动之涉赌行为人未受处罚、奖(彩)金所得逃漏行为未能核课裁罚及影响国民健康等问题的根源,已在提出本案调查报告的同时,要求行政院重视,并尽速改善,以使赛鸽活动可由地下经济转而地上化。