宪法法庭续争锋 公务员年金改革再起争论
▲军公教团体反年金改革，宪法法庭开庭审理。（图／记者吴铭峰摄）
司法院大法官会议25日继续召开宪法法庭，上午进行公务员年改部分。立委林德福质疑，政府口口声声说财务困难才会年改，但前瞻计划举债4200亿，可见根本没有政府说的财政压力、急迫性等公共利益。至于行政院则维持先前论调，高龄化加少子化让基金财务困难，有可能拖垮政府，所以改革。
本次宪法法庭进行公务员年改部分，声请人指定代表立委林德福、李鸿钧、王育敏与律师李念祖、邓民治、蔡进良等人出席；关系机关部分，行政院指定代表政务委员林万亿，考试院指定代表铨叙部部长周弘宪、司长陈绍元、律师洪伟胜、副教授林佳和与范文清等人出席。声请人推荐李来希为鉴定人，关系机关则推教授张桐锐教授为鉴定人。
一开始由声请人陈述意见，林德福表示，政府推度年改最重要的借口就是财务困难，但光是一个前瞻计划，就决定举债4200亿元，可见政府根本没有财务困难的压力；另外年改后，剥夺已经退休的公务员的给付金额，溯及既往，已经抵触信赖保护原则，并危及公务员制度性保障等宪法上重要的原则。
此外，声请人委任律师李念祖，也举出宪法上独到见解。他分析历年来大法官解释，认为解释中提到的公务员与国家间的公法上关系，应该蕴含有公法契约关系，且两者间互不排斥。而在有公法关系的前提下，国家与公务员互负给付义务，也应严守契约条件；所以公务员退休后，国家应依照双方间的公法契约，给付退休的条件与内容，不能随意毁约否认。
至于行政院仍是跳针式的回应，由于国民人口组成的改变，高龄化造成国家给付退休公务员的负担加重，少子化造成国家取得公务员工作而纳入公保的收入减少。尤其公务员退抚基金的收支已经失衡许久，若不再处理将会影响公务员退休制度，甚而拖累国家财政，所以才要改革。而退休公务员所主张的公法上信赖利益保护原则、不溯及既往原则、平等原则等等原则，行政院一概否认。
▼律师李念祖在宪法法庭中。（图／翻摄司法院网页）