小明、小红管制 监院报告指有差别对待 4部会应改进

监委提醒小明回台应注意差别对待、歧视等问题(本报系资料照)

监察院明将公举行记者会,说明监察院调查COVID-19新冠肺炎期间滞留中国小明、小红入境管制措施权益问题。调查报告晚间出炉,其中指出,我国自2020年6月29日起,既已开放外籍人士移工子女得以「观光、一般社会访问」以外名义申请来台,却迟至同年7月16日迄9月24日,才陆续分龄准许小明及小红入境,对该「差别对待」合理性的说明尚有不足;行政院督导卫福部陆委会内政部教育部确实检讨改进。

调查报告分六大点指出,自疫情爆发迄今已逾1年,为促使日后防疫决策人权考量上更臻完备周妥,相关未尽事宜与尚待改善事项仍亟赖相关主管机关依两公约、CRC及联合国指引等相关规范通盘务实检讨,允由行政院督同所属持续积极妥处,以厘清社会大众对侵害人权之疑义,并增益我国政府人权保护形象。

调查报告也提及,值此国内疫情已获控制之际,亟赖相关主管机关重新省思并于未来防疫决策之前,依据联合国指引及国际人权公约相关规范加以审视,行政院尤应督促所属重视儿少表意权与其意见、需求之搜集及妥适处理,并研议相关改进措施,以避免助长外界对小明等人「歧视效应」,进而促使我国人权保障更臻完善。

调查监委叶大华及萧自佑在报告中表示,我国自2020年6月29日起,既已开放外籍人士及移工子女得以「观光、一般社会访问」以外名义申请来台,却迟至同年7月16日迄9月24日,才陆续分龄准许小明及小红入境,大专院校陆籍新生及非应届毕业生也较其他国家境外生延迟开放来台。为确保国内儿童最佳利益及国人生命安全权责机关以「中国COVID-19疫情严峻不明」等为由暂缓中国人士入境,有其正当目的。然对该「差别对待」合理性的说明尚有不足,行政院应督同所属就联合国指引及国际公约分别揭示之避免歧视、最小侵害与决策资讯公开、透明等原则,积极强化及改善。

调查报告指出,面对致命COVID-19疫情风暴的凶猛突袭,全球各国无不戒慎因应,均盼早日掌握病毒资讯以有效控制疫情,国内指挥中心聘请或咨询专家学者,以医疗公卫相关专业领域为主,自属当然。但攸关小明及小红人权的入境管制政策,「决策过程却未曾咨询人权专家」,致相关人权规范的审酌未尽周全

监委并认为,国内为因应COVID-19疫情实施入境管制政策,致使部分小明、小红滞留中国无法如期返台,影响其于我国居留期间法定183日之计算,暨其相关身分证明之取得时程,以及受教权、家庭团聚等权益,为本次民怨主要诉求。经内政部等权责主管机关陆续研提相关补救及协处措施,固值肯认。但相关措施部分仍迟未定案,机关间之意见也未尽一致,且疫情期间陆续离台境的小明为数不少,其中高达9成再返中国,确属不可抗力之受影响人数亟待厘明。行政院允应督同所属持续积极妥处:

此外,监委在厚达27页的调查报告中也指出,陆委会及COVID-19疫情指挥中心分别于109年2月11日及8月12日发布开放小明入境与否的新闻稿,与后来指挥中心决策或机关间协商结果有别,导致须再费时修正或多次更正,不无肇生民众负面观感,凸显相关新闻发布之前置协调整合作业未尽完备。监委要求行政院应督导卫福部、陆委会、内政部、教育部确实检讨改进。