叶家兴／囤积有罪，囤房无罪？
▲低薪及高房价让年轻人买不起房，产生被剥夺感。（图／记者季相儒摄）
文／叶家兴
日前内政部营建署公布去年（2016）第三季房价负担能力指标统计，结果全国平均房价所得比9.35倍，再创历史新高纪录。其中，以台北市（15.47倍）房价所得比最高、新北市（12.7倍）居次。数据一出，年轻人无不恍然大悟：原来执政者对事关自己政权巩固的「转型正义」，比事关年轻世代安身立命的「居住正义」，更加着墨与关注。同样的，内政部长叶俊荣上月接受网路直播节目的专访，就有网友问及低薪和高房价导致年轻人买不起房，内政部对此是否有因应政策？而叶俊荣回复，台湾房子有「三高」问题：一是自有率高、二是空屋率高、三是房价高，这很严重，让年轻人有被剥夺感。但他认为，应该要改变成家买房的观念，因此内政部推出租屋政策，让年轻人租屋也可以过得很有尊严。换言之，拿人民俸禄的政府高官其实知道问题，但提出的解决之道，却总是回避问题核心：「买不起？那就去租啊！」然而，问题的核心到底在哪里？在囤房者众、在囤房劣行毫无道德与法律约束！
根据内政部不动产资讯平台公布低度使用（用电）住宅与新建余屋统计，全台低度使用住宅达86万余宅，空屋率达10.35％。其中双北空屋数高达18万余宅，占全国空屋比率超过2成。许多囤房者是早年在低房价时购入，也有透过财务杠杆操作大量囤积，使市场上的住宅供应减少。其中除了部分「物尽其用」作为出租，庞大数量的房产处于闲置投机状态。恶意制造供应不足的假象，趁机拉高房价，同时抬高租金。早在1935年，国民政府所订定的《刑法》全文357条中，就包含「妨害农工商罪」，俗称囤积罪。换言之，囤积居奇、哄抬物价乃触犯刑法之罪。然而，有法不行或战争而难行，以致于对日抗战胜利后，未能控制恶性通货膨胀的国民政府于短时间内因内战失利而败走台湾。
▲抗议高房价，巢运发起夜宿仁爱路行动。（图／tonypan-tw／flickr）
3年前，立法院修法，把意图抬高交易价格、囤积农工必需品的「妨害农工商罪」提高为3年以下有期徒刑，或30万元以下之罚金。换言之，当前的立法者同样认为囤积大宗商品影响国计民生，也是掠夺弱势者的恶性犯罪，必须加重刑事罪罚。然而，当前政府不但纵容个人富豪囤积数十户、上百户的房产，甚至还带头囤积上百户公共住宅而不积极作为。于是，在房屋供给严重过剩的台湾，制度失当造成供应短缺的失衡，令年轻世代对成家立业的未来失去信心与憧憬。
「房子是用来住的，不是用来炒的！」被囤房、囤地严重剥削的年轻人必须站出来，透过集体行动，要求政府正视问题。居住和饮食、穿衣一样，是所有人的基本需要。住屋权是基本人权的一部分，人人都有权利享有安身之所。虽然新政府选前曾承诺20万户社会住宅，但与其多盖造成环境负担，不如善用政策活化现有空置闲置的房产。像是利用市价课税、订立《刑法》囤积房产罪等政策手段，逼迫拥有空屋的屋主将房屋出租或卖出，提高租屋及住房供应，挤压炒作，引导房价合理化，一举解决「三高」中的「高空屋率、高房价」问题。蔡总统去年的就职演说中，念兹在兹「要解决问题」。其实对多数年轻人而言，眼前生命里大概没有比「居住正义」更迫切需解决的问题。执政者若不思索解决之道，任凭「高房价、高空屋率」掠夺青春生命的美好年华，任凭房地产行业透支实体经济创新发展的潜力，当问题持续恶化，年轻人不站出来为自己的权益发声，难道还能寄望对既得利益姑息养奸的朝野政党？
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●叶家兴，在香港吐露港湾生活与任教的台湾客家人，出生在《冬冬的假期》电影里的小镇苗栗铜锣，台大电机系学士、经济所硕士、美国威斯康辛大学精算、风险管理与保险博士。1996年离台前在金门太武山麓服役两年。译有《经济学与社会的对话》、《世代风暴》、《助人为获利之本》、《当经济指标统治我们》等。着有《理财与保险－－迷思与反思》、《陆生元年》、《未来事件交易簿》。以上为个人言论，不代表本网立场。