诈领助理补助费　台南市议员洪玉凤夫妇获缓刑、缴库200万

▲台南市议员洪玉凤涉犯诈领议员助理补助款，被台南地院判刑2年、缓刑5年。（图／记者林悦翻摄）

记者林悦／台南报导

国民党台南市7届资深市议员洪玉凤与夫婿郭胜煌，被控诈领助理补助费案，台南地院8日上午宣判，洪玉凤夫妇2人各被判刑2年、缓刑5年、褫夺公权5年，2人于缓刑期间4年6个月之内，各需缴交公库100万元。

台南地院8日宣判，洪玉凤判处有期徒刑2年，缓刑5年，褫夺公权5年；郭胜煌判有期徒刑2年，缓刑5年，褫夺公权5年，两人于缓刑期间4年6个月之内，各需缴交公库100万元。

判决资料指出，洪玉凤自2010年12月25日起担任台南市第1至3届之台南市议会议员，郭胜煌为洪玉凤配偶，担任洪玉凤议员服务处主任，统筹服务处之人事运作与经费出及帐务纪录、并负责向市议会申报请领公费助理补助费等之法定议员补助费等所有事务。

洪玉凤、郭胜煌于洪玉凤就任第1届市议员起，知悉市议员得以每月总额上限新台币24万元（并比照军公教人员年终工作奖金酌给春节慰劳金）之公费助理补助费用，向议会申报雇用6 至8 名之适用劳动基准法之公费助理，并由议会将助理酬金直接拨款至公费助理帐户，该笔金额系地方制度法规定之法定项目之补助费用，并非议员薪资，不得为不实申报请领与挪用，竟共同基于利用职务上机会诈取财物之犯意联络，及与郭荣兴等借名公费助理，及有实际担任助理，但因故不愿具之朱惠芬等人共同基于使公务员登载不实之犯意联络，由郭荣兴等6名借名公费助理与陈明峰等9名实际担任公费助理者，将申办立帐于阳信商业银行帐户交付郭胜煌作为议会核拨公费助理薪资帐户使用，2010年12月25日起，由郭胜煌以陈明峰等公费助理与郭荣兴等虚报借名公费助理之名义，向市议会申报聘用公费助理名册并请领最高额度助理费用（含依最高额计算之各年度春节慰劳金），而使市议会承办公费助理聘用申报业务之公务人员，将该等不实事项登载于职掌之公费助理资料文书内，由市议会按月将公费助理补助款（即公费助理报酬）汇入各该阳信银行公费助理帐户，合计总额1134万9585元，而诈得该等款项。

法官认为被告2人所犯之利用职务机会诈取财物罪、使公务员登载不实罪，其各罪手段间，有行为局部同一性，构成想像竞合犯，应从一重论以利用职务机会诈取财物罪。被告2人于侦查自白犯罪并缴交全部犯罪所得，核与贪污治罪条例第8 条第2 项前段规定相符，爰依本条规定，减轻其刑。又贪污治罪条例之利用职务机会诈取财物罪非轻，被告2人虽有不实申报公费助理而取得补助款行为，且起诉金额庞大，惟该等金额系被告洪玉凤连任3届（长达9 年）长期累积，如拆分依各月观察，尚非巨额（均约仅贪污治罪条例第12条第1 项规定之5 万元之2 倍），且被告2人虽有不实申报人头助理，但其申报公费助理人数，与其实际聘用助理人数，多呈相同状况（即每月申报公费助理约在6-8 人，而实际聘用助理亦相当该等申报人数、甚有逾申报人数情形），且其中部分系为配合聘用助理难处而由他人挂名公费助理（即同案被告朱惠芬、黄幸良黄荣昌、张宪呈、黄富家部分），此外，其挪用款项亦系用于服务处之其他人事支出或选民服务，虽该挪用有违反法定科目之违法并对遵守法规之其他议员有不公平结果，然依其挪用流向，尚难认有特别严重恶性之情形，是本案其等犯罪情节，尚难认与单纯以人头助理诈领补助款以饱足私囊情节同视，再酌量减轻其刑。

法官认为被告二人未受徒刑之宣告，且其等因一时失虑，致触刑典，惟经通知到案后即坦承犯行，并缴回犯罪所得，堪认犯后态度良好，参酌其等年纪，认其等经此侦审程序及刑之宣告等教训后，当知所警惕而无再犯之虞，故认前揭所宣告之刑以暂不执行为适当，爰均宣告缓刑。又本案被告等虽经宣告缓刑，惟其等行为仍应予以适当之惩处，以示公平警惕，命被告二人应各支付公库100万元。

台南地检署检察官黄淑妤侦办洪玉凤诈领助理补助费案件，2019年3月20日至议员服务处、台南市议会研究室、住所等18处执行搜索，扣得电磁纪录、帐册等物，传讯15人到案，经检察官讯问后发现洪玉凤涉嫌于担任第1、2、3届台南市议员期间，有以人头担任助理或以少报多，向台南市议会诈领议员助理补助费等款项，因认洪与其先生郭胜煌涉犯贪污治罪条例之利用职务上机会诈取财财物、伪造文书等罪嫌。（更新于11时9分，补充判决内容）

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