中时社论》再拿百亿也塞不住台船黑洞

社论

负责国舰国造潜舰国造重任台船公司,向行政院提出增资百亿元的要求。台船近年连年亏损管理不善、问题丛生,连伸手向行政院要百亿元,增资效益都说不清楚,轻率增资只会浪费民脂民膏政府应先对台船经营管理作检讨,再评估其承揽国舰国造计划能力与极限。

台船高层日前赴行政院向副院长沈荣津简报台船负责的国舰国造、风力发电等案,最后才提出高达百亿元增资案;对行政院质疑过去的经营绩效、询问增资的未来效益,却支吾难答,因此增资的要求尚未被接受。

台船是股票挂牌上市公司,前身就是十大建设时创立的中船。但经营效能远远不及中钢公司,长期难逃效率低落、人谋不臧的公营事业传统宿命。扁政府时期一口气裁员一半、减薪35%,才免于倒闭命运;由再生计划可以看出当年冗员之多与经营绩效之差。

国家队浮滥需克制

之后中船改名台船并股票上市,一度享有年年盈余的好光景。不过,蔡政府上台后,台船又开始连年亏损。台船号称股票上市公司,却是「真公营假民营」,经济部持股超过3成,其他大股东包括中油、中钢,都是公股公司,董事长总经理完全由政府派任,增资几乎都是向政府伸手要钱。

台船再次伸手向政府要钱,而且开口就是百亿元,确实令人讶异,因为连续两年增资、效益完全看不到的情况下,台船仍敢开口要钱;而台船既是国营事业、又是国舰国造的主体,做的几乎是独门、保证利润的生意:例如,海军连两年编列共约170亿元预算给台船、庆富留下的15艘巡防艇案也由台船接手,办理潜舰国造也看到大笔联贷,这些来自军方的计划都有至少10%的保障利润,但台船还是可以搞到连年亏损,连今年都要继续亏。

请问,这般表现的企业,纳税人要再奉上血汗钱力挺吗?如果政府没有任何评估与改进措施,好意思再拿百亿去塞黑洞吗?

更严重的问题是:一般公营企业持续亏损,纳税人顶多倒楣承受公司亏损,但台船却不一样,这不是承揽一般生意的公司,而是负责国舰国造、潜舰国造的主体,换句话话,蔡政府军事布局的一环,就是由台船负责。台船的能力,是否足以担负如此重任,就让人担心了。如果纳税人数百、上千亿元砸给台船,却造出「斜一边」的军舰,或潜不下去、浮不起来的潜舰,那怎么办?

可怜的纳税人,岂不是两头烧又两头空?既要拿钱给台船增资,又要编预算给台船造舰,结果得到一个亏损企业,加上一堆不合格的军舰。蔡政府能了解万一出现这种情况的严重后果吗?

现实又务实的讲,不论有多少不满、要增加多少「附带条件」,行政院最后这笔增资是非给不可,一来台船是「国家队」,蔡政府对国家队的「痴迷」与支持不可能放任其连续亏损到难以为继,二来台船是国舰国造的主体,等于是国防军事的重要一环,蔡政府有非挺不可的压力。

不过,请蔡政府丢出这百亿增资前,至少先作几个事:检讨台船经营高层,必要时更换;评估台船的技术资源,能承担多少国舰国造任务;最后则是对国舰国造、潜舰国造政策,根据国内的资源与技术再重新审视评估。

酬庸冗员效率低落

从台船的案例,我们也希望蔡政府反省,这4年一直增加各种产业「国家队」的作法,该克制减少了。台湾早年曾经是一个充满公营事业、几乎所有产业领域都有一家公营企业独占或垄断,其弊端非常明显,因此才有大规模的公营事业民营化风潮及产业开放政策

蔡政府却是反其道而行,既成立如农业开发公司、国际农业贸易公司、台杉投顾等「准」公营事业,又搞绿能、口罩疫苗、金融等各种「国家队」,同时又以各种公有基金投资方式增加对民营企业控制力短期内弊端尚难浮现,甚至可收投资增加之利,但长期而言,政治酬庸、冗员过多而人浮于事、经营效率低落而亏损等恶果,必将出现。这些恶征未必在蔡总统任内浮现,却会为后人带来无穷恶果,蔡政府还是克制点,别再增加公营事业了,现有公营及官股控制公司也需要建立强化经营绩效制度。