多维TW／整合影视发展　政府还须加把劲

文／马斌　图／多维TW杂志提供

郑丽君终于在11月23日作出较清楚的回应，表示应该先统筹协拍机制与优惠配套措施，再来评估硬体基地，也就是先管理影片制作补助的机制，再来处理要盖多少座影视城的问题。这样的说法看似合理，但协拍机制与优惠配套一直都存在，甚至戏院放映国片的补助也从来没少给过，文化部希望落实的究竟是什么方法？影视城除了规划中的台南沙仑，目前已经建好或已规划将兴建的，一共有七座，政府又该如何整合，让这些影城真的发挥其效用，而不是变成更多的蚊子馆？

各方争抢李安光环

先回顾一下引爆这个话题的过程。首先是台南市长赖清德在李安结束第一波宣传离台后，2016年10月16日在脸书上宣布：由李安「提议」，行政院长林全「拍板定案」，将在台南沙仑建造影视城。但林全只表示李安确实有提过这想法，目前一切「还在规划中」，之后才指示文化部于一个月内提出报告。郑丽君也仅表示：文化部目前尚未规划补助，将由中央与地方协调。

紧接着10月底，在台中兴土动工的「中台湾影视中心」，除了拥有当年李安拍摄《少年Pi的奇幻旅程》的水池之外，动工当天又获得李安拍摄祝贺短片鼓励加持。市长林佳龙更是不落人后，11月中趁李安二度回台宣传新片时，主动北上与李安会面请益。就连2016年9月已签约确定兴建的新庄「国家电影中心」，新北市新闻局局长张其强都要在最近的简报里提到李安，并表示：新北将结合新庄与林口两个园区，学习李安新片的高规格；从拍摄、剪接到放映技术都跟着提升，因为新北市要发展的是「技术财」。

台湾现有的影视城有两座，其中，台北市的中影文化城现正停业中，因此真正在运作而且可供影视拍摄的，只有位于台南市白河区，纯民营的台湾电影文化城。这座影城除了观光旅游功能之外，主要提供了一些场景街景，供制作团队拍摄使用，但是功用仅止于此。而台开集团董事长邱复生2016年6月宣布将在花莲洄澜建造的「华莱坞影视园区」，则是目前确定的第二个民营影视中心。至于新北新庄、台中雾峰与水湳，都已经确定将由中央与地方政府合作规划，而台南安南的天马影城还在送案审核阶段，台南沙仑影城则仍在前期规划中。这几座「影视基地」都有一个共通的特色，就是希望在基地内由上至下整合一部电影产制流程所需的各个层面，达到「一条龙」的完整服务。

善用两岸互补良机

实际上，在中国大陆，这样完整的产业链早已经成型。大陆电影参加2016年第53届金马奖，无论在哪类奖项都大胜台、港影片，评审与影评都认为，大陆的电影类型与创意多样化，又有足够资源与票房支撑各类影视作品发展。其实中国大陆早在1996年就为了拍摄电影《鸦片战争》，而建造了号称中国第一个影视城「横店影视城」，如今，横店也成为号称全世界最大的影视基地，占地面积广达300公顷，每年在这里取景制作的影视作品至少有50部以上，相当于台湾一年的影视产量。大陆在2015年就拍了电影剧情片686部，电视剧1.6万集，这还不包括短片、纪录片等其他创作，中国大陆约有20座大小不同的影视城来支援制作这些作品。台湾确实需要一个有规模的影视中心，协助电影人整合资源，提升制作水准。

但影视中心能整合的，毕竟只有制作与技术部分，那么在发行与上映方面呢？郑丽君曾表示：「台湾到底适合什么样的制片厂或影城，需要从需求端跟供给端来媒合，同时寻找国际潜在的投资者，我们会从这样的架构来评估地方政府所提出来的计划。」也就是除了有影视中心协助制作出好的作品，同时还必须兼顾最上游的投资者与最下游观众的需要。

而在这方面，中国大陆已经发展得相当不错。不仅制作发行已有一定规模，上游资金相当充沛，城市化所带来的中产阶级崛起也撑起了庞大的下游市场。目前，中国大陆最大的两家院线连锁业者，包括全陆资的万达与港资的大地，这几年都不断地在海外收买或并购制作公司与各种通路系统，企图让自己的集团能够整合电影的制作、发行与放映。特别是大地，从香港挟资本抢攻大陆市场，全部使用数位技术，以「小镇青年」为主打对象，在年轻人中获得了极大认同。

在政策与法律面，中国大陆政府也很积极，2016年11月正式通过研议13年的「电影产业促进法」，预定在2017年3月开始实施。背后固然有着很多原因：大陆2016年已经取消了批片配额（买断在大陆放映版权的外片）；而与WTO的协议中，每一年外片配额34部的规定，也将在2017年到期，必须进行新一轮谈判，最后很可能被迫开放更多的配额，甚至全面开放（台湾则于2002年全面取消拷贝进口数）。加上大陆2016年在禁奢令之上开始施行禁韩令，2017年的娱乐产业将受到巨大冲击，此时催生「电影产业促进法」，至少在某种层面上，给予影视制作更大的自由度与官方支持。

与大陆电影制拍有很多政治禁区相比，台湾一向以「创意自由度极高」最受华人电影界推崇。台湾能否充分利用这些优势，将政策法律到影视制作、发行、放映等各个环节整合起来，并将资本引入影视产业，从建好、用好影视基地入手，制作更多高品质作品，培育更多本地人才，都应列入文化部及相关部门规划的方向。