观念平台－政府有办法监管比特币吗？

在过去12个月，比特币的价格不断上涨近900％，甚至三月初再度达到历史新高、冲破61,000美元，加密货币的监管问题再次浮上台面，各国金融单位开始陆续表示应积极介入监管的必要性。同时间，Tesla、Paypal、MicroStrategy、Square、Paypal、Mastercard等大型企业和投资巨头也开始积极布局和支持加密货币产业版图，散户投资者的兴趣也在不断飙升。这让许多人开始担心，认为如果没有监管加密货币市场，是否将会面临全面失控局面？

CompaniesMarketCap资料显示，比特币市值已达1.045兆美元，排行全球第八名，超越特斯拉、Facebook、阿里巴巴等大型企业。日本瑞穗证券最新研究报告指出，拜登政府的1.9兆美元纾困中将会有10％资金流入比特币和股市。他们甚至预测比特币将占总投资支出增长量的60％，这将使比特币目前的市值再成长2～3％。针对比特币不断飙涨，我国央行也在今年一月份对民众进场比特币提出警告，认为比特币因为没有特定机构或实体资产能保证其价值，且易受人为炒作影响，所以价格波动大、风险相当高。个人认为纵使加密货币是基于去中心化、区块链应用下的产物，随着它在全球金融的占比不断增加，站在稳定全球金融、保障投资人权益、反洗钱和反资恐的立场，中心化的监管势在必行。

政府可以阻挡比特币吗？比特币有可能会被摧毁吗？有人开始提出比特币其实是一种政治操作，试图破坏一直以来的经济体系。政府透过发行和控制货币来维持主权，而比特币的出现改变了这样的游戏规则，创造了一个新的经济体和交易市场。当政府被剥夺部分的主权时，同时也有不少人透过这样的新经济体而获利，甚至得到政治上的好处时，就会推动该系统发展并加强其安全性。再加上绝大多数挖矿都在美国以外的北欧、中亚，但多数比特币持有者都集中在美国和欧盟，而节点和交易场域则发生在世界各地，从挖矿到交易市场都是各自独立，发生在各个相互竞争的司法管辖权和政治竞争对手当中，虽然彼此都有不同的价值观和目标，但都是希望比特币可以稳定运作。

美国财政部曾在2020年底想要强力监管比特币，包含要求数位加密货币交易机构验证钱包所有人、提交身分讯息，核对后才能交易。然而在许多舆论和各方压力，加上政党轮替后，美国证券交易委员会（SEC）新任主席Gary Gensler在今年三月初的参议院银行委员会的听证会表示，他认为比特币是新创催化剂。然而最新消息指出，美国货币监理署（OCC）新一任的候选人可能是加密货币怀疑者－梅尔莎（Mehrsa Baradaran），美国政府对加密货币的监管可能会再度紧缩。

同时间，其他各国政府已经开始采相对强硬的监管措施。以韩国为例，韩国国税局近期宣布，明年起海外资产（包含加密货币在内）超过5亿韩元须申报，并且他们将会与韩国加密货币交易所合作，了解民众加密货币持有的状况。另外，对于加密货币投资的「资本利得税」也将于2022年上路，针对获利超过250万韩元（约新台币62,400元）的交易课征20％的税收。印度甚至准备制定一项法案，凡是持有、发行、挖矿、交易和转移加密资产都将被判为非法，不过印度政府对于这个政策仍未有共识。另外，防制洗钱金融行动工作组织（FATF）也已经将加密货币放入Travel Rules的规范里。

个人认同比特币等虚拟通货或许是目前支付领域的数位化创新典范，但是货币不仅代表价值和信任，同时也应该具备治理、管理和保护公共利益的能力。为了维持全球金融的稳定、保护投资者、避免非法活动，虚拟通货监管是世界各国共同的责任，台湾在近期全球供应链重组、本土区块链生态系逐渐成形之下，当然更要重视监管问题，以维持更好的数位资产生态系。

对于监管，本文提出三个点建议：1、应立即着手建置完备的法规，包含反洗钱、KYC、类金融商品（如De-Fi）的规范，以保护公共利益。2、与国际组织密切合作，包含FATF、国际数位资产交易所协会（IDAXA），借此可促进加密货币市场的健全发展。3、政府应该要和新创产业密切合作交流，在数位资产势在必行的浪潮下，将政府的刚性监管作为骨架，再辅以新创产业的全球领先的技术，将是推动台湾经济和产业创新很重要的一步。