后ECFA新战略系列（六）－新经济战略的双支柱
在ECFA签署之后，似乎台湾的经济发展又有了新的方向。ECFA不仅是两岸经贸关系制度化的开始，也是两岸关系发展的里程碑，更是再创台湾经济成长高峰的关键。那么后ECFA时代台湾经济究竟应如何定位？我们可以「双支柱」概念加以说明。
首先应该改变台湾企业与世界接轨的模式，由代工的方式转变为品牌的创造。台湾过去是以代工为主，这种代工生产模式，主要是与全球品牌大厂连接，负责其供应链的部分环节。优点是可以专注于制造，充分利用台湾充沛的人力，完善的管理，将成本优势彻底发挥出来。而且即使台湾人力供应发生瓶颈，只要可以找到另一个加工基地，例如中国，一样可以将代工优势充分发挥。
但此模式缺点则是缺乏厚实的技术基础，产业往往需要仰赖外来技术从事有限的创新研发与加值，利润普遍不高。而当品牌大厂产品需求下滑时，就会直接冲击到代工厂的生存。2008年金融风暴使台湾出口锐减，经济衰退的主要原因也在于此。
所以由代工走入品牌，可以早日使台湾摆脱「浅碟式」的经济型态。这其中除了技术的提升外，更重要的应该是观念的革新，特别是如何由模仿走入创新，组装转为行销，被整合者提升为整合者。并由代工下企业对企业（B2B）的合约关系，转为品牌下企业对顾客（B2C）关系；以及由追求成本下降，进一步追求价值的提升，均是企业必须经历的蜕变。
除了营运模式的改变以外，另一项重点则是如何吸引外人投资。外资在台湾的经济发展上，具有重要的地位。目前台湾有ECFA、低税赋环境，再加上《产业创新条例》的加持，实应好好利用。对于台湾经济发展有重大贡献的李国鼎先生，曾被问到如何振兴台湾经济，他只简单地说：「改善投资环境，投资环境好了，人才及资金都会进来，经济自然会好。」这句话看似简单但却执行不易。
台湾过去几年经济表现平平，不及亚洲邻国，主要原因即是无法吸引足够的投资。其中最大的问题是，政府惯用「鸟笼」思维，对企业处处设限，而不采用「鸟巢」概念，营造好的环境来吸引企业。未来ECFA搭配《产业创新条例》及其他诱因，将可以为台湾经济注入新的活力，营造台湾新的创新环境。
政府在投资环境的其他构面上，例如基础建设的强化、法令制度的松绑与透明化，以及行政效率方面仍应持续加强，才能使ECFA的效能充分展现。事实上，近年来所公布的多项国际竞争力评比方面，台湾在上述项目还有很大的改进空间。政府在对全球招商跃跃欲试之前，实应先就台湾目前在吸引外资构面不足之处，好好地进行一次总体检，全球招商才能奏效。
在经历全球金融风暴后，台湾经济已经开始复苏，政府也开始在积极构思中长期经济发展战略。各类措施与口号不胜枚举，大家何不妨先由基本的问题着手，才是较务实的作法。