涉违酷刑行公约！绿岛监狱长期单独监禁收容人 监院纠正矫正署
记者杨亚璇／台北报导绿岛监狱对收容人长期单独监禁及使用戒护，致使自杀情形日益严重，涉及违反酷刑公约，法务部矫正署督导不周，监察院纠正法务部矫正署暨所属绿岛监狱。监察委员王幼玲、高涌诚、杨芳婉接获人权团体陈情，指绿岛监狱单独监禁收容人及精神障碍者，造成他们身心伤害，违反国际人权公约。调查发现，绿岛监狱现有收容人96人，单独监禁舍房计61间，杂居舍房计11间，合计独居人数为37人。统计绿岛监狱近5年对收容人执行单独监禁情形，1月以上1年以下之收容计21人，1年以上2年以下之收容人计3人，2年以上6年以下之收容人计2人，有收容人独居监禁日数长达14年14日者，精神障碍者被单独监禁5年6个月。107年连续施用戒具超过7日以上之收容人计19人，其中有长达76日者。甚至有收容人当年度累计达97日、86日、66日；长时间独居监禁同时又施用戒具之收容人计12位。106年至108年计有6名收容人发生自杀事件，1人自杀身亡。王幼玲、高涌诚、杨芳婉表示，绿岛监狱对收容人长期单独监禁及施用戒具失当，并有凌虐收容人之虑，与联合国禁止酷刑公约等相关规定有悖；绿岛监狱编制内受过4个月正规训练的戒护管理人员长期不足，大量运用职务代理人及仅见习1星期便上岗的约雇人员，缺乏矫治工作的专业素养。法务部矫正署未善尽督导责任，均核有违失。此外，法务部对「戒具之使用与管理」、「独居监禁」、「违规惩罚」及「申诉救济管道」等相关规定，仅以函发方式规范而未以法律或法规命令订定，于监所执行单独监禁之规范层级不足，并与「禁止酷刑及其他残忍不人道或有辱人格之待遇或处罚公约」等规范之意旨不符，且实务运作上，未考量单独监禁时间过长及对精神障碍者等为单独监禁，可能造成之身心伤害，其中尤以绿岛监狱独居监禁人数较高，将收容人关在1.5米宽，3米长的小牢房内至少半年时间（称「沙漠寂寞」之管理方式），占全国12.6%，逾该监收容人数30%，更时有达57%之比率，与国际人权公约等国际规范意旨有悖，核有违失。纠正案文指出，绿岛监狱洵有长时间施用戒具之实，虽谓以保护收容人为名，但仍有不当施用戒具之虑，且固定保护观察纪录登载未尽确实，显与「联合国囚犯待遇最低限度标准规则」及公民与政治权利国际公约等相关规定有悖，亦有违失。监察委员表示，绿岛监狱相关主管处理监狱事务未尽周延，近3年至少发生6次收容人自杀事件；部分戒护管理人员遭陈诉涉及不当管教（涉嫌非法使用警械、施用戒具、独居监禁、实施惩罚、殴打、电击收容人……等构成凌虐或酷刑情事），法务部却长期未解决此严重问题，对绿岛监狱监督不周，咎责难辞，均核有违失。