引保险资金入长照 金管会双管齐下

引导保险业资金投入长照、银发产业，金管会主委顾立雄6日表示，将双管齐下，一是降低不动产投资「最低收益率」，目前是2.345％，将比照社会住宅降低；二是闲置学校用地适度解编，或公有土地以设定地上权方式释出，或是发行不动产受益凭证，让保险业参与投资。

行政院会昨日听取金管会报告「金融挺产业推动成效」，目前保险业可以投资公共建设、长照及5+2产业，截至今年3月底止，投资公建达3,858亿元，预计未来三年保险业对5+2产业、公建及长照投资将再增加1,500亿元。截至去年8月底，保险业对5+2产业实际投资余额为1兆2,585亿元。

顾立雄指出，保险业投入长照相关事业，不涉及卫福部特许部分，主要有日照中心及银发住宅两个长照周边产业。无论是日照中心或是银发住宅，都涉及不动产投资，必须符合不动产投资收益率标准，目前不得低于2.345％，金管会已检讨降低不动产投资收益率标准，将比照社会住宅降低。

其次，国人都希望在地老化，但最大问题是都市地区土地成本太高，顾立雄说，应检讨都市计划，评估土地用途限制必要性，适度解编。

此外，财政部促参司6日举办「基隆市长照福利服务园区促参案」说明会，启动我国第一个长照BOT案，基隆市政府提供其安乐区3.76公顷土地设置长照机构，预计可设置600床长照床位，民间投资金额约16亿元，预计2020年3月公告招标。

促参司指出，这次我国首宗BOT长照机构案，将寻求KPMG健康照护产业服务团队与保险商业同业公会意见，结合银发住宅与保险法规强化长照效能。KPMG安侯企业管理公司协理林文栋指出，以日本、各国的长照机构而言，通常其分润权只有盈余的70％，因为部分现金流要用在基础设备维护上，且住宿式长照服务至少要10年以上，届满前不得中止。

林文栋建议，这次促参BOT案可采纳两种商业模式，第一是由长照社团法人与政府签订BOT与地上权合约，而保险业可直接投资长照社团法人，并与其分润。第二是保险业者合作设立专案公司作为窗口、与政府签约，并委托长照社团法人代为经营，保险业者再按照出资比例拆帐。