张文基》美国战略收缩 台湾如何自处？

美国总统拜登(Biden)和大陆国家主席习近平首度通话。图为2013年12月4日，习近平在北京人民大会堂会见时任美国副总统拜登。（图/新华社）

兰德公司今年1月21日发布一件长逹141页的报告《实施克制——美国地区安全政策的变化，走向实施现实主义的克制大战略》，引起各地关心美中关系人士的普遍关注。在拜登上台的关键且敏感时刻，这篇报告的出版反映出一个事实：经历新世纪以来的动荡，美国两党都普遍认为美内外政策已经到了需要进行重大调整的关头。

这份报告收集、分析、整合了「现实主义的克制大战略」鼓吹者们的文献，提出了美国对世界采取新战略的一个选择。它与美国目前的大战略一样，也强调大国关系，并将中国视为美国面临的最大潜在威胁，然而，克制战略的拥护者不同意美国目前的做法。在克制战略下，美国收缩它的利益范畴，减少美国本土外的前进军事存在，重新谈判或终止其现有的许多安全承诺，尽量用外交手段化解利益冲突，与其他大国进行更多的合作，并提高使用武力的门槛 。

克制战略的鼓吹者狭义地界定了美国的利益。他们认为保卫美国本土，包括美国的主权、领土完整和美国公民的安全，是一个至关重要的利益。为了保护这个根本利益须要保持美国全球性的军事优势，而这需要建立在强大的经济基础上。

他们并不认为防御美国盟国和伙伴是美国的根本利益，而是将其视为在某些情况下有助于确保美国安全的手段。同样，他们并不认为民主的传播是国家的重要利益。

主张克制的人不太可能支持美国针对中国入侵台湾进行武装干预，因为他们不认为，控制台湾将导致中国主宰亚太地区，因此不相信中国的入侵台湾将值得美国使用武力。

克制的拥护者是现实主义学者，他们认为强国之间的竞争与战争风险始终存在，然而，这些学者驳斥了美中激烈竞争是不可避免的观点。他们认为，美国政策的改变将减少中美之间的竞争强度和战争风险，而试图遏制中国可能会带来不必要的冲突。因此，主张克制的人建议减少美国在该地区的军事存在。

随着中国相对实力的增长，美国占主导作用的时代即将结束，因此华盛顿应该在美国还有实力的时侯，找到一种方法，确保在该地区发挥可接受的作用。

克制者们认为与中国改善关系最符合美国的利益，因此他们反对在经贸领域与中国脱钩，认为脱钩将严重损害美国自己的经济利益。

拜登是一个理性的、中间路线的、有历练的政治人物，既不是极左或极右意识型态的人，他是现实主义者，因此克制战略的一些基本理念他应该可以接受。但是，他面临民主党内新自由主义者和川普的极右支持者的牵制，他必须谨慎前行！

拜登的紧急任务是控制新冠疫情、维持疫情冲击下的社会稳定，同时恢复美国的经济，客观现实注定他必须改善美中关系。美中紧张关系的改善必将是循序渐进、先易后难的，但是他的意图是明确的，农历除夕拜登与习近平的两小时电话会谈，和大年初一他与夫人祝贺中国农历新年，充分释放他的善意。

长期以来台湾朝野普遍迷信民主自由的普世价值观，将台湾牢牢嵌入美国的印太战略板块以及做为围堵中国新冷战序列中的前锋，认为台湾是安全稳固的。但是，在新的国际形势下，当权者必须主动释放善意，稳定两岸关系，否则就对不起台湾百姓！（作者为中美论譠社社长）（美国）