编‧辑‧室‧报‧告－官员的胆子愈来愈小

刚跑新闻时，所看到的官员胆子是大的，每年美国总要拿特别301把台湾逼上谈判桌，国贸局一位主管美洲业务的科长顺手奉送一本「美国贸易法301条款案例简析」，侃侃而谈美国人正在打什么算盘，坦率的神情迄今依稀记得。

那个年代官员胆子都比较大，每次到主计处三、四局和几位科长聊天，天南地北，统计调查困境无所不谈，内部研究报告一一奉上，随着预算赤字连连升高，一位科长跟我说：「讲浅显一点，近年赤字飙升就像小李飞刀！，情势极为严峻。」当然这是纯聊天，也就没有把「小李飞刀」给写出来。

那年代中央标准局也是我常去的地方，局长陈佐镇、副局长吴慧美天天和我聊专利、商标修法，谈到细处还把专利、商标处长请上来解说一番，每天几乎都在修法、甲案、乙案里斟酌，他们的神情泰然而潇洒。

印象很深刻的是，1997年国贸局长林义夫于台美农业谈判结束后，步出会场痛陈美方未信守承诺，推翻过去三年达成的共识。我想，要是在今天，莫说一位局长，恐怕就连部长也不敢直接点名美方，只会模棱两可的表示：「会谈气氛融洽。」

以前部会次长、局长、处长多有雄心，可谈天下事，2000年初期的经济部阵容坚强，部长林信义，三位次长是尹启铭、陈瑞隆、林义夫，个个能言敢言，这个坚强的阵容，久不见矣。

今天莫说各局、处首长怯于发言，就算发言也深怕说错话而经常绕圈子，至于政务官由于空降的居多，对业务还在学习，自然也难以讲得理直气壮，于是大家都学会「少说才是上策」，年复一年，不想说变成不会说、不敢说，胆子愈变愈小。

这正是今天内阁的困境，年复一年，文官胆子愈变愈小，有担当、有见地的人难以获得欣赏，这样的恶性循环对台湾的经济发展是极大的伤害，台湾当年的经济奇迹靠得不就是一群有担当、有见地的文官吗？今天执政者把文官胆子弄小了，日后哪还能创造什么奇迹？