胡博砚／国防部不是遮羞布 资讯透明才能照见光亮
▲近来国防部可谓多事之秋，除了磐石舰士官染疫及军官自裁事件，弄得国防部灰头土脸。（图／ETtoday摄影中心摄）
近来国防部可以说是多事之秋，此前敦睦支队从帛琉返国后没多久，却因为磐石军舰上学生与官士兵染疫的问题，海军与国防部一直未能掌握正确的资讯，以至于海军长官每次回答问题的答案都不一样，光一个到底是哪一天放假离舰的，答案就改了好几次，弄得海军与国防部灰头土脸。
国防部在记者会上最后认为敦睦支队在通报上可能有落差，以及联检小组检查不够确实等问题。不过，国防部没有告诉国人，为什么他们要去引用农委会渔业署的「远洋渔船境外雇用外籍船员入境防疫措施」，而不是让大家回来都隔离14天，因为这些远洋渔船境外雇用的外籍船员并不会像敦睦支队的军士官与学生一样，下船后就回到全台各地家里。
在这个个案中，联检小组仅用一个小时完成检查，而且联检小组资讯与防疫中心可能有落差也被提出检讨。不过，从2013年，笔者无意间涉入了洪仲丘的事件当中，国军的一个很大问题就是形式化的工作过多，本来要落实的工作常常也就走过场了，以至于防疫最终有了破口出现。
国防部应该是全台最大的机关，这个机关管辖的人最多，法规制度也多，而造成的问题就会是，里面的成员要做的工作也就会变多，而这样的结果却是忙坏里面的成员。所以，为了处理某些问题，国防部的各级长官设下不同的机制，如果这些机制都发挥作用，则就不会发生意外如近日台北林森钱柜大火的意外一样，当所有的消防设备都没有办法发挥功能时，最坏的情况就发生了。但在人之常情上面，就可能因为有多层的防堵机制，所以大家更不在乎，最终就会出现坏的结果。
在发生海军敦睦支队的风波之时，陆军269旅的一位中尉军官于营区里面发生意外，目前调查方向可能是自裁，这也是该旅在近一年发生的第三起军士官自伤的意外事件。
而这些意外事件发生的时候都会伴随着军中霸凌的传言，面对传言，国防部每次的做法就是发新闻稿要外界不要臆测。此次，除了要民众不要乱猜外，并指出有三位军官停止职务接受调查。但4月16日发生军官自裁事件，陆军却在两周后才停止相关人员职务进行调查，这中间该当事人的母亲多次向总统及各级民意代表陈情，陆军似乎都没有什么反应。
说真的，为什么会有臆测，很简单嘛，因为部队里面组织庞大，人的问题特别多，而业务繁杂的压力，可能就造成了上下级的不合：上级合理的指责很容易就会演变成过度的霸凌。这除了要减少过度形式化的工作，减低基层军士官的业务负担外，在组织文化上，必须要全然改头换面的从服膺人的权威变成服膺法律规范，才能解决。而国防部本身的资讯透明也是必须要检讨的，否则信用破产的国防部，老叫民众不要乱臆测原因，一点意义都没有。
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●胡博砚，东吴大学法律学系副教授，台湾医事法学会监事、台湾环境法学会理事、台湾能源暨气候变迁法学会理事、财团法人国会观察基金会董事、德国柏林洪堡大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。