胡博砚／【律师法修法】淘汰不适任律师 司法不能滥竽充数
▲《律师法》大翻修，其中的重点就是淘汰不适任律师，让民众更加信任律师。（图／视觉中国CFP）
自从司法改革国是会议落幕后，紧接着就进行了各种与司法改革相关的修法工作，不管是诉讼法制的修改或《法官法》的修改，对于人民都有很大的影响。但其中有个被大家忽略的，行政院甫推出修正草案的《律师法》修法。
律师行业其实是司法中不可忽略的一行，不过由于不具有公权力，一般来说似乎会因法官、检察官的重要性而被忽略。但律师这个行业，从以前每年个位数字的录取人数，到目前每年上千位新律师投入市场，对民众来说，如何选择一个好的或者是适当的律师，对律师业来说，能否去芜存菁，就是现在要面对的问题。
《律师法》多年未修，今年大翻修，从50个条文大增到146个条文，其中的重点，一个就是淘汰不适任律师，这就是之前各律师公会抗议的，有问题的法官、检察官转任律师无限制的问题。部分检察官或法官在任内因贪渎或其他犯罪而辞职或被迫离职，却能立即转任律师，造成民众对于律师行业蒙上不信任的阴影。而这次修法断绝了这种的可能性，只要确定判刑1年以上有期徒刑，可不发律师证书；已转任律师者，修法通过后，可于2年内废止其证书，希望可借此建立民众对律师的信任。
而另一个在律师圈内争执很久的议题，就是所谓的「单一入会，全国执业」的问题。依据现行《律师法》规定，律师要在各法院执业，必须在该法院登入并须加入该地之律师公会，但目前近乎所有法院辖区都设有公会，变成律师必须要加入多个公会才有办法执业。例如你的主事务所在于台北，大部分的案件也在台北，所以没有登入其他法院跟加入公会，但某天一个长期合作的客户，因为在花莲的土地买卖纠纷在当地被告了，想找你去帮他出庭，因此你得先加入花莲的公会，但是入会要先缴几万元的入会费，而这个案子收费可能也才几万元。新法的规定为「单一会籍，跨区执业」，未来依照主事务所所在地加入公会，只要缴钱给全联会，即可跨区执业。
这次修法条文数目修正较多的部分是在律师惩戒，主要目的也在借此淘汰不适任的律师，增加了惩戒的事由外，也让律师惩戒委员会在律师因犯重大犯罪而遭检察官起诉时，可以暂时停止其执行业务，并建构一个严谨且具有程序保障的惩戒程序。未来，这些惩戒的资料也都会由法务部公开，让民众选择律师的时候可以有所依循。不过，虽然有了较为严谨的惩戒程序，但过往经验来看，一年也不过几件惩戒案件，此举是否真的能淘汰不适任律师，令人拭目以待。
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●胡博砚，东吴大学法律学系副教授，台湾医事法学会监事、台湾环境法学会理事、台湾能源暨气候变迁法学会理事、财团法人国会观察基金会董事、德国柏林洪堡大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。