劳动部绩效考核 「就业柜台满意度」竟比劳工调薪重要

文●田习如、吴和懋

10大部会今年要花的钱,占中央政府总预算约8成。它们的KPI,值得纳税人付出这么多辛苦钱吗?

每年政府上网公布的KPI,就是各部会告诉人民,他们这一年最关键任务是什么,以及他们将如何检验自己有没有达成这些任务。今年《商业周刊》再度与12位专家,花了两个多月时间,共同检视掌握1.6兆、预算规模前10大部会的KPI,他们的绩效指标设计是否改进?

十大部会中,仍有高达六个部会是「放牛班」,只有内政部交通部经济部、退辅会进入「普通班」,没有一个部会能够进入「前段班」。其中,内政部因琐事指标比去年减半,得到「进步奖」;教育部则因琐事指标暴增,夺下「退步奖」。

教育部》国中会考、国际竞争力,一字不提

去年就已经提出43项KPI,今年度竟暴增到50项。台师大教育学院院长许添明说,教育部的指标早已丧失KPI的精神。例如,台湾学生的国际竞争力,这才是最关键的教育议题,但却未列入教育部任何的KPI中。

再看国内教育品质,理论上,国中教育会考的通过率应是一个评判教育品质的指标,但目前的不通过率高达45%,这背后的问题远比青年志工人数、社教馆入馆人数重要,但也未进入教育部的关键工作

劳动部》调薪不如就业柜台满意度

「劳动部的问题就是,最大施政的方向不清楚,」政大劳工所所长张其恒说。例如要保障劳方权益,却只停留在成立工会50家、促成15件劳资仲裁这样的表面功夫,看不到每年争取调薪百分比、减少多少工时等具体目标。例如谈工作与生活平衡,不能只是讲讲成立福委会办理托婴服务,而是要提出实际做法,又怎么达到?

年轻人最关心的青年低薪问题,在KPI中也不见踪影,反而是「就业服务柜台满意度」列入其中。

国防部》复制贴上,年度KPI就完工了?

今年国防部17项KPI中,有15与去年相同,仅小幅调整目标数值,其中许多项目在去年已被本刊与专家团队评为「不关键」,却照旧「剪贴」下来。

一位国防部承办人员回应,国防事务机密性高,KPI内涵若订得太明确,例如若要订出国际军事交流的具体成果指标,可能涉密,因此才用「交流几次」当KPI,语气颇多无奈。

然而,部分业务的机密性并不代表国防事务无法具体化、供大众监督。研究军事议题的北医大通识中心副教授张国城举例,像军事训练的成效,有实弹射击率等明确目标可努力提升。

财政部》写写报告交差,KPI竟然就达标

「这些根本不必列KPI嘛!」曾任财政部次长金管会主委的立委曾铭宗,指着财政部施政计划中,「统一发票电子化占比58.75%」、「无纸化通关3.3万份」等多项,忍不住抱怨。他说这些已推动的资讯化措施,每年数字都会自然成长,怎可当KPI?

同样例行性的工作,像是「修改赋税法规」,目标值订为完成两个草案,这种不应以次数衡量,却为量化而量化,抓不到重点的「关键绩效」,令人傻眼

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