明雄/罢工两败俱伤 劳资协议创造三赢

华航机师在今年2月的春节期间罢工,历经7天4度协商后,劳资双方终于达成协议,握手言和。(图/记者季相儒摄)

明雄大学教授

华航机师在今年2月的春节期间罢工,历经7天4度协商后,劳资双方终于达成协议。根据华航公司概估营业损失人力增加、旅客赔偿与旅行社求偿等,此次罢工的代价超过10亿元,而商誉与旅客信任的损失更是难以计数。在华航机师罢工结束不到3个月,长荣服员也酝酿罢工,目前正在进行罢工投票中,如果真的投票通过而启动罢工,可能又将造成数亿元的经济损失。

其实劳资双方是共生关系劳工提供劳力作为生产要素资方则是运用土地、设备、劳力等生产要素,生产产品或服务以创造利润。一旦发生罢工情事劳方拒绝提供劳力,自然无法换取工资;资方则因缺乏劳力作为生产要素而无法进行生产或提供服务,自然也会损及企业获利。即使后来劳资双方达成协议,除了罢工期间的经济损失也无法回复,更可能造成企业商誉或客群流失,使得原本可以分配给劳工的饼也变小了。

自从2008年金融海啸之后,全球经济成长不若以往强劲,进入一个「新平庸」时代,最大的特征就是经济持续低成长,维持在一个不好但也不太坏情况。当前台湾经济就是处于典型的「新平庸」情况,近年经济成长率多在1-3%之间,一直无法有明显的突破。

由于对经济低度成长的预期,民众只求小确幸的保守心态也使消费意愿缩减,连带使得企业减少投资而减弱了竞争力。根据行政院主计总处的统计资料显示,在2011-2017年间的国内投资平均年增率仅1.07%,低于2002-2007年间(2000年网路泡沫后至2008年金融海啸前)的3.79%。在民间消费缩手而竞争力也无法提升的情况下,企业无力创造更多利润,能够分配给劳工的部分也减少了。

再者,为了落实蔡英文总统竞选时的劳工政策,行政部门在增进劳工权益方面有许多积极作为,包括调升基本工资劳保费率;修改劳基法将「一例一休」与对派遣劳工权益的保障入法;以及《劳动事件法》、《最低工资法》、《劳工职业灾害保险法》等法规的增订。

其中,在基本工资方面,蔡总统就任以来基本工资月薪增加3092元至23,100元,增幅15.5%;时薪则增加30元至150元,增幅为25%,近3年的增加幅度与过去马政府8年相当。基本工资的调涨除了薪资成本提高外,还包含劳保、健保、劳退新制等非薪资成本也会增加,根据劳动部的推估,最近一次的基本工资调整将使资方的人事成本增加约206亿元。未来在《最低工资法》通过后,将参采消费者物价指数(CPI)年增率做为调整最低工资之指标,每年都可能会上调最低工资,企业的经营成本将会越来越高。

综合前述,在创造盈余的能力下滑,以及劳工权益不断提升使经营成本持续增加的双面夹击下,台湾企业经营的难度正在提高中。如果劳工动辄以罢工的激烈手段争取权益,除了造成企业损失外,对于成长动能已经不足的台湾经济更是雪上加霜,陷入更为平庸的向下螺旋,恐将影响到企业生存,无异是杀鸡取卵,最后受害最大的或许是劳方自己。

劳方争取劳工利益天经地义,而企业经营的目的在于为股东创造最大利润,在商言商也无可厚非。诚如先前提到劳资双方是共生关系,劳方应该顾全大局以协商方式解决劳资争议,而非一昧以罢工为手段逼迫资方低头,如此方能创造劳资双方与台湾经济三赢的局面。

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