善耕365／辛苦工作月领22K 不如把小孩丢给政府养
图、文／善耕365
在台湾一个领有中低收入户证明的3口家庭，爸爸一个月的薪水4万元，妈妈一开始是在家带小孩，在小孩上课学后，加上还有学校的「免费」课后照顾班可安置，拥有充足的空闲时间，但是妈妈却没有想要工作赚钱的打算，她说：「与其去做22K的低薪劳力工作，丧失中低收入户的资格，倒不如将小孩丢给政府养。」
另一个发生在没有中低收入户证明家庭中的情形，爸爸每个月赚3万5千元，妈妈为了贴补家用利用时间打零工，同样一家3口的他们，妈妈的收入虽然不稳定，仍被审查机关以具备谋生能力，每个月以最低基本工资22,000元认定收入，若以107年台湾较多县市认定的标准，中低收入户每人每月平均所得18,582元的来看，所得总和57,000元，每人的平均所得为19,000元，故无法申请中低收入户；而反观仅有爸爸每月赚4万的家庭，每人的平均所得为13,333元，达到中低收入户的补助标准，这就是因为社会福利愈好，造成无业家庭愈多的最主要原因。
而类似的情形不只在台湾，2007年8月9日开始浮现的世界金融危机，不但导致多间相当大型的金融机构倒闭，引发全球性的经济衰退外，也让许多欧美国家的社会福利制度备受争议，并进行大规模改革，而社会福利政策的改革，不但影响到经济结构发展，也动摇社会稳定和带来文化冲击。英国政府从2013年4月开始，发起数十年来最大规模的社会福利制度改革，而根据英国卫报刊登的一篇文章中，报导有关英国人领取社会福利金的情况，发现约有64％的英国家庭领有一种以上的补助津贴，约是英国总人口的一半，而有30％的家庭（960万）领取到的福利金，竟然占他们总收入的一半以上，在政策未改革前，一个有孩子的无业家庭，可以领取到的福利补助津贴，可能会比一般办公室人员的年薪还高，这也难怪有些人根本不想工作，单靠社会福利金过活，更严重的是这类的无业家庭，开始出现「传承」的现象，小孩因为看着父母领着社会福利金过日子，长大后也跟着过相同的生活模式。
社会福利制度，真的帮到该帮助的人了吗？
社会福利制度，在1962年由诺贝尔奖得主、美国经济学家傅利曼（Milton Friedman），所提出「负所得税制」下的补助政策，主要是满足公民的社会需要，为解决社会问题而设置的专门制度，但有些民众却因为政府社会给予补助方式很诱人，所以经常利用灰色地带、或者是找漏洞来申请，以至于真正该被帮助的边缘户无法受到照顾。
台湾爱希望儿童关怀发展协会的社工表示：「虽然大多数的个案是真的需要协助，只有极为少数的受助户会有福利依赖的行为，不过受助户出现有既得利益、过份依赖或滥用补助福利的状况是一定有的，但是我们很难去改变社会局既有的程序，因为有许多的申请补助，只需去国税局申请财产清单就能做证明，另外社会局去申请人家中做评估的时候，许多受助户会自行签写盖章租赁契约来刻意瞒骗，或将真实住处虚设于他处。在探访的过程中，我们曾经有看过受助户的家长，竟然开着双B名车代步，或是有不时会出国旅行游玩的状况，而社工查访中只能听申请当事人的口诉作为依据，却无法深入去实际了解申请人所有状况，这就是盲点，所以真正需要帮助的边缘户，就算是邻居或其他单位证明生活窘况事实，还是无法通过帮助。」
安欣关怀协会的社工也说：「依赖、滥用，所反映的问题，是我们没有办法让案主经济独立，经济的独立，所牵涉到的，最根本的是就业问题，我们的福利制度，必须要结合劳政，以工代赈是一种政府提供的支持性就业，这样很好，但看起来仍不够，我的意思是说，如果我们的支持性就业够成功，那应该能协助他们回到一般性职场，但现实的状况，参与以工代赈的人，依然是同一批人，而接受职业训练的，也是同一批人，这些人都是贫穷者中比较有能力的。但如果没有适当的辅导政策，也没有办法成功进行脱贫计划，因为对于这群有能力的贫穷者而言，比起跨出贫穷圈，回到一般性职场，他们首先要面对的是自己的失能，和没有训练出足以进入职场的工作能力下，再次成为市场的鲁蛇，于是也只能继续依赖补助，更何况在多数的贫穷者中，是没有能力的那一群。」
受助户滥用补助？
「确实有许多家长过于依赖社会福利，为了符合福利身分而不愿工作。」根据卫福部救助及社工司司长李美珍指出，政府为帮助民众脱贫，低收或中低收入户有工作能力者就业后，最多4年能免记录薪资所得；换句话说，最长有4年的时间，仍然可以领到福利补助，等待收入稳定后，才再计入工作所得评估脱贫可能。李美珍再次强调，如果有工作能力者不愿就业者，政府得依社会救助法取消其补助的资格。
有案例是一个家庭每月可申请到4万多的社会补助金，但却仍需要其他的协助下，才得以温饱，就表面上来看，或许会被认为这个个案申请的福利，已经足够或过多，但实际上这一家庭共有8口人，还有房租、水电费…等其他开支，加上全家人都没有工作能力，没有稳定的薪资收入，而外界只能单纯看到补助的金额，却没办法深入了解实际生活的状况，所以会认为他们的补助太多，有福利依赖、滥用补助的现象，但实际上并不是如此，所以我们不希望因为极少数的人，而让社会大众有着错误的刻板印象，主观的帮受助户们贴上标签，认为他们就是福利的依赖者，不要一竿子打翻所有人，或许这些福利依赖者的行为是不可取的。但就像我们在先前的文章中所提到的（延伸阅读：13000元要养活一家四口，他们不是不可怜，而是不够惨），先停止对特定族群的谩骂、苛责和过度检视，给予他们多一些的关怀与温暖，而最重要的还是希望政府能适时的调整相关政策和法令，并加强各项的审核作业，把资源留给真正需要帮助的人，例如在审核的时候，应考量全户的总人数和总所得，以及申请人的财产作为排富条件。另外，若有同时符合多项现行福利申请要件的对象，应采取择一领取补助，避免有限的资源重复浪费，也要加速完成全台的福利输送网，便于取得适当的福利资源与工作机会，进而帮助到更多需要的对象，同时也有完善的措施协助受助者，不应长期赖政府或民间的救助，可以辅导让受助者有自生能力，早日达到成功脱贫的生活模式。
善耕云端找公益，服务学习真Easy！