危老房屋重建卡关　专家：高门槛、民众心态是关键

▲专家认为，危老建筑重建「卡关」的主要原因，除了同意门槛过高之外，民众心态不改变也是因素之一。（图／记者叶佳华摄）记者叶佳华／台北报导

立法院日前三读修正通过《危老条例》部分条文，为协助危老建物所有权人资金融通，可不受银行法放款融资比率「不得超过30%」限制。但不少专家认为，危老建筑重建「卡关」的主要原因，除了同意门槛过高之外，民众心态不改变也是一大因素。

台北市老屋改建发展协会理事长胡伟良表示，虽然法令已通过，但目前金管会仍尚未将相关规定公告各行库，因此实务上并未有实质效应产生，「现在（银行）业者仅是望梅止渴，大家都觉得这块饼很大，但没有金管会的允许，实际执行上还是有困难。」

不过，就放宽融资比率限制一事来说，胡伟良认为确实是「一大好事」，由于目前居住在危老建筑里的住户较偏为财务不佳、弱势的族群，松绑融资上限能让申请危老建筑的民众可借由银行融资上的协助，解决住宅结构安全问题。

另外，对于从事改建的建商来说，在当前房价下修的情况下，投入重建所享有的利润也越来越薄，若放宽融资比率限制，也能避免建设公司发生资金链断裂的问题。

但政治大学地政系特聘教授张金鹗则认为，目前有许多的危老建筑，之所以无法重建，关键仍在于需全体土地或建物所有人同意，导致危老都更的推动窒碍难行，建议政府应该降低危老都更同意门槛，才能有效加速危老重建。

胡伟良也直言，「住户要全部同意，困难度是很高的」，原因是过去政府在推动都更时喊出「一坪换一坪」的口号，造成不少民众产生误解，认为危老重建同样也能达到「一坪换一坪」甚至是更多，但实务上达不到预期，就使得民众重建意愿大大降低。

「所以当你要求大家100%同意的时候，总是会有1、2个猪队友跑出来坚持要达到一坪换一坪。」胡伟良说。因此不少业者认为，特别是针对有危险建筑疑虑的房屋，若有不同意户出现的时候，政府就应该采取必要的强制措施，但胡伟良直说，「强制难免会产生不和谐，我不认为这是最好的方法，仅是不得已的手段。」

胡伟良强调，最重要的是，政府应该提拨部分预算向民众宣导，说明清楚哪些情况才能达到一坪换一坪，「民众心态上若不改变，才是危老房屋改建推动的最大困难。」▼顶楼违建市容乱象。（图／记者姜国辉摄）