政院拟「拉高诱因」救老房 专家：北市危老改建是目前最热门方式
危老重建成近年热门开发途径，北台湾今年危老推案量将达新台币500亿元。住展指出，行政院通过都市更新条例修正草案，危老容积奖励最高可达原容积1.3倍，容积奖励诱人，将可加速危老重建推动速度。
行政院会通过都市更新条例修正草案，针对都更案内高楼层危险建筑物，在取得多数住户共识，并有完善安置配套的前提下，可免除地方政府代为拆除的协调程序。值得关注的是，提高容积奖励诱因，最高可达原容积1.3倍。
危老条例自2017年上路，根据内政部统计，截至今年11月30日，重建计划受理数共计1584件，核准数达1112件。进一步观察重建计划核准数以双北市最多，台北市共计365件，新北市245件。
▲ 侯友宜拚市政实现都更三箭，危老条例100件核准达标。（图／新北市政府提供）
住展杂志研发长何世昌受访时指出，危老重建不只是效率比较高，且容积奖励条件更好，不少建商「弃都更改走危老」。政院通过提高容积奖励诱因，最高可达原容积的1.3倍，「将会让建商大流口水」。
何世昌进一步说明，危老从开始谈到推案，审查程序较简便，且没有基地面积限制，只要所有权人100%同意，大约1年至3年即可完成；相对的，都更审查时程较长，且有基地面积限制，虽不需所有权人100%同意、采多数决，但推动时程短则3年至5年，慢则长达20几年。
不过，何世昌指出，也有建商因无法取得所有权人100%同意，因此弃危老，重回都更的怀抱。
由于双北土地稀缺，都更、危老重建案持续成长。根据住展杂志统计，今年至12月上旬，双北市都更案推案量体已达1834亿元，预料全年可望挑战2000亿元大关。危老推案部分，北台湾全年推案量约500亿元，指标大案有台北市中正区的「永升林语堂」总销约18亿元，中山区「最大直」总销50亿元。
何世昌表示，由于都更案推行已久，因此与危老推案量有不少差距。不过危老已成为近年炙手可热的开发途径，再加上提高容积奖励，可预期未来危老推案量将超越都更案。
▲前全台6层楼以上的高风险建物仍达3万多件。（图／记者张菱育摄）
信义房屋不动产企研室专案经理曾敬德说，危老改建是台北市当前最热门的重建方式，目前包括整栋的办公大楼、电影院、饭店、商业区的旧透天厝等，都是这波危老改建热门标的，较为著名的个案包括有南门市场、台北馥敦饭店、六福客栈、日新戏院等案。
不过，清华大学科技管理学院荣誉讲座教授张金鹗认为，都市更新不是容积奖励越多越好，不断提高容积奖励欠缺正当性；政府应建立公正公开的协商机制，建案、地主间公平分配，且合约明确记载。如果分配不透明，如果大家都在等更好的容积奖励，对都更并非好事。
针对可免除地方政府代拆的协调程序，他说，房屋为私人财产，不能随意拆；若政府直接拆除，恐怕引起更大抗争，未必能加速都更，也缺乏正当性。